香港史上首个五年规划发布：打造低空创新应用亚太区枢纽，加快形成覆盖粤港澳大湾区的整合规模化低空跨境物流网络！

2026-09-16 15:43:55　来源: 通航圈

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9月16日，香港特区行政长官李家超公布香港首个五年规划并发表2026年施政报告。据香港特区政府公报，《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）》提出，打造低空创新应用亚太区枢纽。制订落实《发展低空经济规划行动纲领》。健全规管框架、标准制定、基础建设等，积极提升低空经济相关科研、人才培育，以及国际标准衔接。发挥“引领、桥梁、示范”角色，在强化与内地监管框架有效衔接的基础上，探索打造低空经济出海示范合规基地。研究与内地联合推动设立国际低空经济合作组织。

此外，推动粤港澳大湾区低空跨境物流发展。充分利用粤港澳大湾区產业基础和地理优势，凭藉与邻近的粤港澳大湾区内地城市合作先行探索经验，连结粤港澳大湾区三地资源要素，拓展粤港澳大湾区低空跨境物流应用场景，加快形成覆盖粤港澳大湾区的整合规模化低空跨境物流网络。

《规划》在专栏10“构建低空经济生态圈”中详细列明了5个方面的工作内容，包括完善民航法例、相关标准以及规管框架，推进低空基础设施建设、推出进阶版低空经济“监管沙盒X”，支持科研及人才培育，支持举办区域性及国际性低空经济贸易展、探讨成立低空经济产品出海示范区等（），详见下表——

李家超还表示，香港将会透过技术赋能、跨境协作与制度创新，在研发、标准制定、产品认证、企业出海，以及出口便利方面作出贡献，支持国家通过香港的国际平台展示、转化，以及向国际推广科技成果，助力中国标准走向国际。重点方向包括铁路标准、低空经济标准、中医药标准、国家医院认证标准、绿氢和低碳氢标准及认证制度。

《规划》还表示要打造具国际竞争力的航空产业生态圈。构建飞机部件处理及交易產业生态系统，形成“前店后厂”飞机部件產业集群和亚洲首个飞机部件处理及交易中心。积极参与国產飞机研製及认证工作，充分发挥桥樑的角色，助力国产飞机通过香港打进世界市场。发挥香港可持续航空燃料（Sustainable Aviation Fuel, SAF）生产基地落户东莞的产业建设作用，推动建设粤港澳大湾区SAF產业链，包括在香港兴建燃料混合设施，助力国家在SAF领域发展。

此外，《规划》提出加快发展现代航运服务业，构建多元化、韧性强的国际运输通道体系，促进国际航空货运以及低空经济健康有序发展，加快推动海空联动、综合提升香港在国家现代交通网络中的枢纽功能。提升香港国际航空枢纽竞争优势。持续开拓新航线，策略性吸引本地及非本地航空公司拓展新航点和增加航班，并增强香港的长途航线网络，尤其是连接共建“一带一路”国家。深化国际合作，积极参加国际民航会议，主动出访民航伙伴，商讨订立新的民航协议或扩展航权，优先聚焦具进一步发展潜力及新增长点的地区，如南美洲、中亚、非洲及中东等。推进“机场城市”发展，带动高端商业和旅游活动，强化香港国际机场的中转吸引力。

深度参与国家航空网络发展。在现有高度国际化网络上，主动对接国家航空网络发展战略，充分发挥香港“内联外通”的优势，积极融入国家“一圈六廊五通道”⁷建设，支持服务国家全球航线网络辐射能力，增强国家整体航空网络的韧性和通达性，更好应对全球航线网络重塑格局。加强粤港澳大湾区内机场群在运作协调、空域优化、多式联运等方面合作，推动机场群内部资源共享与功能互补，提升整体营运效率与服务质素，带动提升粤港澳大湾区机场群的国际竞争力。