9月14日,特朗普突然把霍尔木兹海峡的账重新摆到了各国面前。
一边释放愿意和伊朗继续谈的信号,一边又明确表示,美国在海峡护航花了这么多钱,其他受益国家不能只站在旁边看。
战争打了半年多,美国为什么偏偏这个时候重新提钱?这笔账到底准备怎么算?
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9月14日,特朗普连续就伊朗和霍尔木兹海峡发声。
一方面,他表示美国仍然愿意与伊朗接触,希望通过谈判推动局势降温;
另一方面,他又在社交平台上提出,世界各国长期从美国维持霍尔木兹海峡通航中受益,却没有为此提供多少帮助,所以这场冲突结束以后,相关国家应该向美国“报销”护航成本。
这并不是特朗普第一次把霍尔木兹海峡和钱放到一起。
今年7月13日,美方重新恢复针对伊朗的海上封锁时,特朗普曾提出,美国今后要充当霍尔木兹海峡的“守护者”,所有经过海峡的货物都可以按照20%的比例支付费用,用来补偿美国维持航道安全的成本。
不过一天之后,这套20%收费方案就被放下了。
特朗普随后表示,不再按照货物比例直接收费,而是希望通过与海湾国家达成投资和贸易协议,让这些国家以另一种方式分担美国的安全投入。
两个月以后,特朗普现在又把“报销护航费”重新提了出来。
虽然怎么收、向哪些国家收、按照什么标准收,目前都没有公布具体方案,但美方的意思已经很清楚:
美国不想继续自己承担全部费用。
依我看,这才是这次表态最值得注意的地方。
以前美国强调的是“维护航行自由”。
现在开始越来越直接地问一句:
谁从这条航道受益,谁是不是也应该掏钱?
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特朗普为什么突然反复算这笔钱?
看看美国这半年花了多少,就很容易理解。
今年2月28日,美以对伊朗发动军事行动以后,美军持续向中东增兵,航母、驱逐舰、战机、防空系统以及大量导弹被投入战场。
到了7月,美国国防部长赫格塞思在国会给出的战争成本估算已经达到375亿美元。
8月13日,五角大楼又向国会有关委员会更新数字,表示对伊军事行动累计成本已经超过420亿美元,相比7月份又增加约45亿美元。
而9月15日,美国国会预算办公室又给出了另一个统计口径。
按照这份估算,从2月28日到8月1日,美国国防部因为这场战争新增的直接成本大约是380亿美元,而且如果冲突继续维持目前烈度,每个月还要再烧掉20亿至30亿美元。
为什么两个数字不完全一样?
主要是统计方式不同。
五角大楼的内部核算和国会预算办公室的估算,对装备损失、弹药补充、部署成本等项目计算范围并不完全相同。
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但有一点是一致的:
钱还在往上加。
更麻烦的是,美国损失的还不只是美元。
最新评估显示,这场战争大量消耗了“爱国者”、萨德等拦截弹,一些关键弹药库存已经明显下降,部分库存即使扩大生产,也可能需要数年才能恢复。
这就解释了特朗普为什么越来越在意“谁来付钱”。
美国现在不仅要打伊朗,还要保护海湾基地、拦截伊朗导弹,同时维持霍尔木兹海峡商业运输。
每多护送一批船,背后都是军舰、人员、防空武器、燃料和后勤成本。
战争如果再拖几个月,这笔账只会越来越大。
所以特朗普现在的思路其实很好理解:
既然日本、韩国、中国、印度以及欧洲国家都需要中东能源,美国为什么要独自承担维护航道的成本?
至于其他国家认不认这笔账,那就是另一回事了。
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霍尔木兹海峡为什么值得美国这么折腾?
因为这里实在太重要了。
2025年,平均每天大约有2000万桶原油和石油产品经过霍尔木兹海峡,占全球海运石油贸易约25%。
如果只看原油,这条海峡承担的比例更高,接近全球原油贸易的三分之一。
而且从这里出去的石油,约80%最终流向亚洲,中国、印度、日本和韩国都是主要买家。
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天然气也是一样。
卡塔尔和阿联酋大量液化天然气出口必须经过这里,两国经过霍尔木兹海峡的LNG加起来约占全球贸易量的19%。
所以海峡一堵,根本不只是美国和伊朗两家的问题。
亚洲买家的能源价格会上涨,欧洲燃料供应会变紧,航运保险和运输成本也会跟着往上冲。
这也是为什么美方不断强调,它现在做的不只是替自己护航。
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截至8月底,美方公布的数据称,已经有接近1500艘商业船只在美国保护下通过相关水域,运送了约7.5亿桶原油。
问题恰恰也出在这里。
美国认为,既然全世界都在享受这个安全收益,就应该分摊费用。
可对其他国家而言,逻辑未必完全一样。
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有些国家可能会说,霍尔木兹海峡本身就是国际航运要道,安全通航应该通过地区降温和多边合作解决,而不是由某一个国家先部署军事力量,再单方面决定其他国家应该支付多少钱。
还有国家可能宁愿自己派军舰,或者推动多国联合护航,也不愿意接受美国开出的账单。
所以特朗普的想法说出来容易,真正执行起来并不简单。
向谁收费?
按照货物价值,还是护航次数?
不接受美国护航的船只怎么办?
第三国军舰自己护送,还需不需要付钱?
这些都没有答案。
更何况,美伊之间现在还在释放谈判信号。
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伊朗方面对特朗普9月14日的表态已经作出回应,称不会因为美国一边军事施压、一边释放谈判信号就立即返回谈判桌,除非伊朗提出的条件得到满足。
这就形成了一个非常微妙的局面。
美国一边准备继续控制海峡,一边希望伊朗重新谈判,同时又开始要求其他国家分摊护航成本。
三件事同时推进。
从现实层面看,特朗普现在真正面对的是一笔越来越难算的账。
战争继续打,每个月还要花几十亿美元。
不护航,全球能源供应可能再次受到冲击。
继续护航,美国自己承担全部成本又越来越吃力。
于是特朗普把账单递向了那些依赖霍尔木兹海峡的国家。
至于这些国家最后会不会掏钱,目前谁都说不好。
霍尔木兹海峡里的油轮还在继续往外开,美国军舰也还在护航。
现在最值得看的,就是特朗普这张已经递出去的账单,到底有多少国家愿意接。
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