济源“十五五”：五维聚力破局 深耕城乡融合发展新路径

9月16日，省政府新闻办召开河南省“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列济源专场新闻发布会，围绕“锚定‘两高四着力’，谱写济源高质量发展新篇章”主题，介绍济源示范区“十五五”规划纲要，经济社会发展目标和重点任务。

济源示范区管委会副主任、常务副市长杨红忠介绍，“两个全域”“两个唯一”，是济源的鲜明标识，更是省委、省政府赋予济源的千钧重托。“十五五”期间，济源将在空间重塑、产业重构、要素重流、服务重均、治理重整五个维度上纵深发力，打破城乡壁垒，推动以产兴城、以城带乡、城乡共荣，为全省乃至全国中小城市现代化建设探路破题、贡献经验。

第一，空间上“一张图”统筹，让城市骨架舒展开来。未来五年，城市版图布局总体思路就是全域一盘棋统筹、沿主要通道联动发展，形成“一核一环两组团、两轴两带四片区”的空间格局。以中心城区和两个开发区为“主引擎”，高标准建设济源东区和高铁片区，打造城市新的增长极；东西向的“产城融合发展轴”和南北向的“黄河太行发展轴”，就像两条大动脉，让交通流、人流、产业流高效流动起来；沿南太行生态旅游带和沿黄健康养生带，则要把绿水青山真正变成金山银山，让老百姓在家门口吃上“生态饭”。推动克井、五龙口等镇与经开区携手，轵城、承留与高新区联动，王屋、沿黄两大组团推进文旅融合、景镇一体。到“十五五”末，济源常住人口城镇化率力争达到74%左右，城市和乡村版图更加舒展、更有活力。

第二，产业上“链群式”跃升，让城乡经济血脉畅通起来。济源将以新质生产力为引擎，推动城乡产业从“点上开花”走向“链上成景”。做大做强有色、纳米材料等优势集群，支持高新区、经开区争创国家级开发区。同时，让各镇“八仙过海、各显神通”——平原镇打造高端制造镇、商贸物流镇，山区镇发展生态休闲、康养旅游特色镇。围绕“一粒种、一棵草、一只兔、一头牛、一瓶饮料”，持续壮大10条特色富民产业链，让田间地头直通市场餐桌，让农民在产业链上增收致富。“十五五”末，蔬菜种业总产值力争突破10亿元，让济源的“种子”撒向全球。

第三，要素上“双向流”破壁，让城乡资源活水涌动起来。人往城里走、钱往乡村流、地生新效益——这就是济源追求的要素互通图景。加快焦济洛平高铁、济洛快速通道建设，谋划郑州—济源城际铁路，打造豫西北、晋东南交通物流枢纽。新改建农村公路500公里，让乡亲们出行更顺畅；推进“两渠三河五库”生态水网连通，让碧水清流润泽城乡。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，盘活农村闲置资源，唤醒“沉睡的资产”。“十五五”末，城乡收入差距进一步缩小至1.56：1，让城乡百姓共享发展红利。

第四，服务上“均等化”覆盖，让城乡生活品质拉平起来。济源将以国家乡村振兴示范市为牵引，全域片区化、组团式推进宜居宜业和美乡村建设，让乡村既有“颜值”更有“气质”。以中心城区9大片区、62个单元规划为指导推进城市有机更新，实现完整社区全覆盖，让“一刻钟便民生活圈”圈出百姓幸福感。在率先实现城乡低保、养老保险并轨和医保一体化的基础上，持续提升保障标准，让公共服务差距在济源大地一天天缩小。

第五，治理上“一盘棋”协同，让城乡行政壁垒打破开来。全面推进开发区与镇办的“机制联建、产业共育、服务协同”模式，让镇办从“各唱各的调”变为“共下一盘棋”。创新党建联合、规划联批、产业联兴、设施联建、乡风联治“五个联动”机制，让行政区划不再是发展的“篱笆墙”。制定《城乡融合风貌导则》，推进农村移风易俗，办好“村字号”群众文体活动，让每一位济源人都是城乡融合的参与者、见证者、受益者。

杨红忠表示，“十五五”的济源，城乡融合将从“物理叠加”迈向“化学反应”。济源不仅要拿出一份漂亮的成绩单，更要为全国同类中小城市蹚出一条可复制、可推广的“济源路径”。

记者： 吕超 王震 秦钰玺 李雪妮

编辑： 梅娜

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