湖南
作为广东省、海南省2026年重点开工项目，湛海高铁正因环评争议，环评报告迟迟未上报，这也给项目年内开工带来重大变数。
作为我国“八纵八横”高速铁路网包银海通道的关键工程，湛海高铁是国内首条直通海南自贸港的跨海高铁通道，也是串联粤港澳大湾区与海南岛的核心交通枢纽工程。
湛海高铁区位图
该工程在去年底已正式通过国家发改委可行性研究批复，总投资额达399.7亿元，采用“陆上通行+轮渡过海”的模式，陆上设计时速350公里，规划落地徐闻南站、海口北站两大专业化高铁轮渡港。
但该高铁今年的环评之路并不顺利，项目在今年2月底开始环评报告征求意见稿公示，4月底又重新发布了环评征求意见稿公示。按正常流程，公示完后没多久应该就要上报生态环境部审批，但目前已过去近5个月，项目环评还没有上报。
而去年底同批批复可研的阜黄高铁，7月初环评报告就已被生态环境部正式受理，目前已处于审批中，环评批复在即。
但湛海高铁的环评到底卡在哪？我们或许可以从今年6月公开的海南段环境影响评价公众座谈会会议纪要了解到一些信息。
当时项目建设单位海南铁路有限公司组织召开了环评公众座谈会，雅居乐金沙湾小区、荣山寮村等核心受影响片区的26名群众代表参会。
环评座谈会议纪要截图
从会议纪要的内容来看，部分公众代表质疑的内容主要包括以下内容：
海口北站选址不符合《海口市国土空间总体规划(2021-2035年)》《海口港总体规划(2035年)》，并提出了另行选址的要求。
新建海口北站存在重复建设，表示应结合新海港、GTC(综合交通枢纽)通过能力考虑将海口北站与既有粤海铁南港或新海港合并建设，尽量远离雅居乐金沙湾小区。
海口北站占用生态保护红线、金沙湾蜂虎湿地保护小区、湿地，不符合相关法律法规。
还有代表提出了一些意见和建议，比如提出项目施工期打桩、车辆运输等施工活动、运营期列车、船舶运行将产生噪声影响；对项目施工期扬尘、运营期大气环境影响提出意见；对污水排放、垃圾处置等提出意见。
部分公众代表提出雅居乐金沙湾小区周边既有交通噪声影响较大，尤其是小区附近的二线口岸查验场货车噪声；也有代表认为海口北站占用金沙湾公园，应还建相关休憩场所。
按要求，现场收集的全部公众质疑、环境隐患、民生诉求，均需逐条梳理、纳入环评报告书修订完善。
调研现场画面（来自海口发布）
由于选址争议、生态防护、噪音治理、民生配套等多项问题无法通过座谈一次性化解，需要设计、环保、住建、港航多部门联合优化方案，这也直接导致项目环评上报审批的时间延后。
不过，9月14日海口市一把手在实地调研湛海高铁项目前期推进情况时强调，要坚持服从开工节点目标，确保项目按期推进；要坚持兼顾各方合理诉求，凝聚项目推进合力；要坚持积极回应群众关切，把民生诉求融入项目规划建设全过程；要坚持打击非法干扰活动，依法依规维护项目建设秩序。
从这个官方报道来看，湛海高铁的年内开工目标并未调整，依然在要求按2026年开工目标推进。
不过，小编也必须客观指出，湛海高铁的开工前景，环评审批的不确定性仍是最大变量，如果短期内无法完成环评方案优化、顺利上报审批，项目很可能将错失年内开工窗口期。
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