最新版《北京市无人驾驶航空器管理规定》全文公布

低空经济 首都禁飞 飞行限制

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据北京市人大常委会公告（十六届第61号），新修订的《北京市无人驾驶航空器管理规定》（以下简称“规定”）已于2026年9月11日经市十六届人大常委会第二十六次会议修订通过，全文现已公布，将自2026年11月15日 起正式施行。

此次修订在2026年5月旧版“全域管制空域+审批飞行”基础上进一步加码，管控逻辑从"严管+可申请"进一步收紧为"全域禁飞、禁存、禁携"。

销售端同步收紧。禁止向北京境内单位和个人销售、出租无人机及相关核心部件，电商平台须落实阻断义务；非法生产、拼装、破解飞控、改参数等行为一并被禁止。但也并非一刀切清零，规定第六条保留三类特殊保障通道，经市公安机关会同有关部门安全评估后按清单管理：

• 反恐维稳、抢险救灾、重大活动；

• 学校、科研机构、生产企业的教学/研发/生产需求；

• 农林业生产作业。

特殊保障情形下的飞行活动，仍须严格依照国家空域管理有关规定执行。具体实施细则由北京公安会同相关部门另行制定。

最新版《规定》全文如下：

北京市无人驾驶航空器管理规定

（2026年3月27日北京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2026年9月11日北京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订）

第一条　为了加强本市无人驾驶航空器的管理，维护首都安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条　市、区人民政府应当加强本行政区域内无人驾驶航空器有关管理工作，督促有关部门依法履行职责。

市公安机关负责指导监督本市无人驾驶航空器安全管理工作，会同有关部门落实国家和本市有关安全防控管理规定，并做好政策宣传和引导服务工作。

市市场监管、交通、应急、教育、科学技术、经济和信息化、农业农村、园林绿化、体育以及邮政、铁路、民航、通信等部门应当按照各自职责加强无人驾驶航空器管理。

第三条　本市行政区域全域为无人驾驶航空器管制空域。

禁止在本市行政区域内实施无人驾驶航空器飞行活动。

禁止在本市行政区域内持有、存放无人驾驶航空器及其核心部件。

禁止运输、携带无人驾驶航空器及其核心部件进入本市行政区域。

无人驾驶航空器核心部件名录由市经济和信息化部门会同有关部门制定。

第四条　禁止向在本市行政区域内的单位和个人销售、出租无人驾驶航空器及其核心部件。

电子商务经营者应当采取有效措施落实前款规定。

第五条　本市禁止非法生产、组装、拼装、改装无人驾驶航空器；禁止非法破解无人驾驶航空器运行控制系统和改变无人驾驶航空器出厂性能、参数。

第六条　属于下列情形之一，确需购买、运输、存放无人驾驶航空器及其核心部件的，经市公安机关会同有关部门进行安全评估后，按照清单化管理的原则予以特殊保障：

（一）因反恐维稳、抢险救灾、重大活动等需要；

（二）学校、科研机构、生产企业因教学、技术研发、生产等需要；

（三）因农林业生产等需要。

准予特殊保障的单位，应当建立无人驾驶航空器及其核心部件的购买、运输、存放和使用安全管理制度，明确管理责任，防止出租、出借、丢失、被盗、被抢等情况发生。

特殊保障情形的飞行活动，严格依照国家有关规定执行。

特殊保障具体办法由市公安机关会同有关部门制定。

第七条　单位和个人发现违反无人驾驶航空器管理规定的行为，向公安机关或者其他有关部门举报并查实的，予以奖励。

第八条　违反本规定第三条第二款规定的，由公安机关责令停止飞行，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处一千元以上一万元以下罚款。

违反本规定第三条第三款、第四款或者第四条第一款、第五条规定的，由公安机关没收无人驾驶航空器及其核心部件，对个人可以处五百元以上五千元以下罚款，对单位可以处五千元以上五万元以下罚款。

违反本规定第四条第二款规定的，由市场监管部门责令改正，可以处一万元以上十万元以下罚款；对其中的电子商务平台经营者违反该规定的，可以处二万元以上十万元以下罚款。

第九条　违反特殊保障有关规定的，由公安机关责令限期改正，并依照第八条规定的处罚种类和幅度予以处罚。

第十条　违反本规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条　自备动力系统的飞行玩具和空飘物的管理办法，由市人民政府根据实际需要制定。

第十二条本规定自2026年11月15日起施行。

新规之下，北京的低空逻辑变了。

北京消费级无人机退场，行业级应用收拢到“特殊保障+专门场地”，核心部件名录把管控从整机下沉到供应链，外地企业带机进京的通道同步关闭。

对行业来说，这不仅是一次管控升级，更是首都对低空安全与低空经济权重的一次重排。

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