十年山海牵手 双城共生共兴【通汉协作系列报道之一】

来源：南通发布

一江连秦苏，山海结同心。自通汉对口协作开启，十载春秋接续奔跑，千里之遥的南通与汉中，跨越地域阻隔，携手书写东西部协作的时代答卷。

从资金项目落地生根到产业集群拔节生长，从劳务架起就业桥梁到消费拓宽共富路径，从人才双向奔赴到文教医卫深度交融，通汉协作实现从“输血帮扶”向“造血赋能”的深刻蜕变。一批批挂职干部、教育医疗人才奔赴秦巴大地，无数汉中儿女奔赴江海之畔追梦打拼，两地同心聚力，赋能脱贫攻坚、助力乡村振兴，推动区域协同发展结出累累硕果。

为全景回望通汉协作十年奋进历程，总结协作成效，展望融合发展新图景，即日起，汉中市融媒体中心推出“十年山海牵手 双城共生共兴”栏目，以全域视角记录产业迭代、民生变迁，用鲜活故事讲述两地群众双向奔赴的温暖历程，多维度展现通汉携手同心、共生共兴的生动实践，为持续深化新时代东西部协作凝聚奋进力量。

长江入海口北岸的江苏南通，长江最大支流汉江源头的陕西汉中——相隔1500公里的两个城市，却在东西部协作的时代命题下，以跨越山海的产业接力，将东部的产业浪潮与西部的资源禀赋，写进同一份工业答卷。

十年间，南通全力支持汉中县域产业转型升级，累计实施产业项目1303个、总投资146.92亿元，342家优质企业落户汉中，共建西乡国动产业园、洋县新能源汽车电子电器产业园等11个苏陕协作特色产业园区。

一条跨越千里的产业纽带，将“东西同携手”的协作共识化作拔节生长的生动实景。以产业协作激活发展动能，秦巴腹地如今正以工业兴县的铿锵步伐，夯实发展根基。

引得进——

一套敢破敢立机制

承接东部链主企业

走进汉中市洋县新能源汽车电子电器产业园，车间里生产线高速运转，装配、检测流程紧凑有序。生产线末端，一批批封装完好的新能源汽车核心零部件打包装箱，即将发往整车厂商。

“以前，关乎车辆运行安全的核心部件低压电器盒，长期被国外企业垄断。如今我们依靠技术突破，实现了国产替代。”陕西博沃汽车电子系统有限公司总经理张健表示，该项目预计今年可实现产值1亿元，全面达产后年产值可达7亿元，提供就业岗位300余个。

从2025年1月签约、2月挂牌，到3月“拿地即开工”，再到2026年8月一期投产——前后不过19个月，政企协同跑出了令人瞩目的“洋县速度”。

速度背后，是一整套为产业落地“清障”的制度创新。

土地，曾是工业项目落地的第一关。汉中市洋县创新推出“工业用地弹性出让+亩均效益动态评估”机制，比传统供地模式帮助企业节约成本超30%。审批环节同步“瘦身”——“交地即发证、拿地即开工”“上门办公、并联审批”，材料精简40%，时限压缩60%。

更深层的破局在协作模式本身。依托南通如皋千亿级汽车及零部件产业优势，项目创新推出“如皋企业+洋县资源、如皋技术+洋县场景、如皋总部+洋县基地”的协作模式。这不是简单的企业搬迁，而是将东部成熟的产业链生态整体“移植”到秦巴腹地，让企业在千里之外也能享受“如皋式”的产业配套服务。

“洋县速度”并非孤例。放眼汉中，一系列敢破敢立的制度创新和精准高效的协作机制，让苏陕协作产业项目在汉中全面提速、量质齐升。

留得住——

培育当地高新企业

催生一片集群

汉中市勉县海勉协作双创产业园内，汉中大成电子新建的TLVR电感器生产车间里，5条人工生产线、2条半自动生产线同步运转，各环节高效有序。“这7条生产线产品主要应用于AI智能芯片领域，核心客户为海光、华为等国内头部企业。”大成电子相关负责人说。

汉中大成电子是主营电子元器件研发生产的国家级高新技术企业、陕西省瞪羚企业，2025年新增专利41项，外贸业务占比达35%，产品远销欧美、韩国等地。茁壮成长背后，依托的是一整片精心耕耘的“产业沃土”——海勉协作双创产业园。

据了解，该产业园致力于打造勉县电子产业集群，项目总投资6.63亿元，累计争取落实苏陕协作资金4150万元。园区全面建成后，可入驻中小企业20余家，预计年产值达15亿元，新增就业岗位1500余个。

沃土既成，种子的聚集效应便开始显现，“培育一个、带动一串”的乘法效应正在加速释放。一个高新企业，催生一片产业集群。目前，园区内已招引大成电子、三要素电子科技、正博电子包装等重点企业，提升全县高端电子元器件智能制造产业水平。

从“企业”到“集群”，苏陕协作的产业种子，正在汉中的土地上生根发芽、开花结果。

发展好——

转变协作逻辑

激活造血动能

产业转移、工业兴县的终极命题，不是“引进来”，而是“留得住、长得大、能自生”。通汉协作十年，最深刻的变革在于协作逻辑从“外部输血”过渡到“自我造血”。

这种质变，首先体现在闲置资产的“复活”。2018年，汉中市宁强县政府利用闲置厂区规划建设苏陕协作崇宁产业园，让“沉睡资产”变为“产业增量”。如今，涵盖纺织加工、汽车检测、生物资源开发等领域的7家企业入驻，2025年完成工业产值2.13亿元。从“单一厂房改造”到“多产业突破”，不仅解决了“硬件落地”，更能通过持续运营培育县域经济新增长点。

质变更深刻的体现，在于产业生态的“自生长”。走进汉中市西乡县通汉协作（国动）产业园区，汉中丝特奇威服饰科技有限公司的生产车间内，全智能吊挂系统有序将布料自动输送至各工序工位，5条生产线满负荷生产，成品下线后直接销往海外市场。这家依托苏陕协作平台以商招商引进的企业，正是区域产业生态实现自主生长的生动缩影。以往依靠政府主导的“输血式”帮扶模式，正逐步被企业口碑引荐、产业链配套协作的市场化发展逻辑取代。

微观“自生长”已现，宏观“造血”更需跟上。通汉协作（国动）产业园，2024年度全省“区中园”评估位列第一，累计招引项目47个、总投资37.87亿元。园区鼓励社会资本发展物流服务业，对落户企业给予物流补贴，最大程度降低生产成本。“市场驱动”正逐步取代“政府主导”，企业留得下、活得久，工业能力的跃升才有坚实底座。

最根本的质变，是工业能力的跃升。农产品和劳务输出为主的汉中，如今已能生产新能源汽车核心零部件、AI芯片电感等高端工业品，“研发设计—智能制造—检测认证”的垂直产业链正在加速成形。从“单向帮扶”到“双向赋能”，从“输血”到“造血”——天汉大地的工业根基正在这场跨越千里的“山海之约”中，越扎越深。

来源：汉中发布

编辑：房亚楼

校对：徐沐然

责编：刘铃燕

审核：晨曦 黄凯