电费不许转嫁民众！美国众议院通过首份针对数据中心经济影响法案

当地时间9月16日，美国会众议院以压倒性多数通过《费率支付者保护法案》（Ratepayer Protection Act），旨在应对人工智能热潮带来的生活成本问题，尤其是保护美国民众免受数据中心建设带来的能源价格上涨影响。

法案将制定一套标准，各州监管机构可以据此要求那些电力需求达到100兆瓦或以上的人工智能数据中心承担建设新增电源、输电线路以及其他基础设施的成本，而不是将这些成本转嫁给消费者。

众议院议长约翰逊（Mike Johnson）当天利用“暂停议事规则”（suspension of the rules）这一程序将该法案提交表决，该程序通常用于加快审议“无争议”的立法。最终，该法案在两党广泛支持下以417票对3票获得通过。参议院目前尚未对该法案采取行动。

数据中心建设争议

该法案的发起人之一、科罗拉多州共和党众议员埃文斯（Gabe Evans）当天表示，随着数据中心数量的增长，对能源的需求也在急剧攀升，因此，人们对数据中心抱有顾虑和疑问是“完全可以理解的”。“高负荷的数据中心必须自行承担其所需系统升级的全部成本，而不应由普通家庭或小企业来买单。我们不能让那些辛勤工作、只为在月底付清电费的美国人来为这种增长承担代价。”他说道。

一些议员甚至呼吁，美国应全面暂停建设AI数据中心，除非建立起相应的保障措施，以确保AI安全有效，并确保数据中心不会导致公用事业价格上涨或破坏环境。本周，有100多名民主党人联名致信约翰逊，要求众议院本月继续议事，直至国会推进针对人工智能的实质性保障措施。

约翰逊当天宣布众议院休会后表示，众议院通过的这项法案“在保护当地社区与保持美国在AI发展领域的领先地位之间取得了恰当的平衡”。

然而，关于数据中心的利弊，议员们存在不同看法。路易斯安那州的共和党籍众议院多数党领袖斯卡利斯（Steve Scalise）表示，在他家乡里奇兰教区（Richland Parish）建设的数据中心增加了税收收入，从而使当地教师获得了高达5万美元的奖金。

路易斯安那州共和党参议员肯尼迪（John Kennedy）此前表示，他计划提出一项关于人工智能“紧急关停机制”（kill switch）的法案，以便在出现严重技术危险时，人类操作员有机会切断系统运行，“我希望我们能找到一种方法，在创新与公共安全之间取得平衡。”他还表示，“人工智能存在风险。我所指的是那些先进的AI模型。AI本应是人类能够掌控、旨在改善我们生活的工具，但如果AI模型通过所谓的‘递归自我改进’演变成一个独立的物种，一个与人类截然不同且不受我们控制、也不认同我们价值观的独立物种，那会发生什么呢？”

肯尼迪强调，他提出的法案将赋予企业（而非政府）权力，由其负责启动紧急关停机制，以遏制迅速出现的超智能AI威胁。

“应对人工智能风险不是国会责任”

约翰逊此前表示，确保产品安全是科技公司的责任，而非国会的责任。

约翰逊的言论与此前白宫的立场一致。白宫国家经济委员会主任哈塞特（Kevin Hassett）15日表示，私营部门完全有能力应对快速发展的人工智能所带来的风险。

但是，在约翰逊发表这番言论的前一天，美国三家顶尖人工智能公司的高管——Anthropic首席执行官阿莫代伊（Dario Amodei）、xAI首席执行官马斯克（Elon Musk）和OpenAI首席执行官奥尔特曼（Sam Altman）分别呼吁业界放缓先进AI模型的开发步伐。在此之前，Anthropic和谷歌均有数名研究人员离职，这些研究人员上周曾警告称，能力强大的AI系统“可能在本世纪末之前导致人类灭绝”。

这些高管的言论随即引发了国会的讨论。

“我们需要像对待过去的其他技术那样来处理这项新技术，并确保在尽责行事的同时，不会扼杀美国的创新。”约翰逊表示，“我们必须同时兼顾这两方面。”

然而，前交通部长布蒂吉格（Pete Buttigieg）表示，他对约翰逊在应对AI相关担忧方面行动迟缓感到“震惊”，“如果国会袖手旁观，白宫不采取实质性行动，那将对美国人民乃至全世界构成极大的危险。”

亚利桑那州民主党参议员加列戈（Ruben Gallego）也表示，约翰逊对这项技术的危险性认识过于天真。“当我们制造核武器时，”他说，“核武器本身并不具备决定投掷与否的决策权，而AI却具备这种能力。”

约翰逊则表示，如果可能的话，他计划会见阿莫代伊、马斯克和奥尔特曼，“我们必须把大家都召集到一起，解决这个问题。”