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人民网成都9月17日电 (记者朱虹)9月17日，四川省自然资源厅召开《推动自然资源要素保障提质增效实施方案》(以下简称《方案》)新闻通气会，解读《方案》有关情况。
新闻发布会现场。四川省自然资源厅供图
会上，省自然资源厅副厅长罗旭刚说，《方案》部署了7个方面内容、23项核心任务、80条具体举措，围绕用地审批机制、国土空间布局、用地审查规则、资源配置方式、技术支撑、工作保障，构建起覆盖要素保障全链条的政策体系，着力打通项目落地的难点堵点。
今年是“十五五”开局之年，四川省委、省政府对优化要素资源配置、推动经济持续回升向好作出一系列重要部署。《方案》紧紧围绕提升用地审批质效这一核心任务，牢牢把握问题导向、目标导向、结果导向，提出了近期工作目标：力争用一年左右时间，将全省用地审批效率再提高15%以上，审批质量进入全国第一方阵。
罗旭刚介绍，在完善用地审批机制方面，全省深化用地审批改革，稳步有序扩大省级用地审批权下放范围；优化报批管理机制，探索实行省级用地审批“直通车”审查；加强部门协同联动，深化用地用林用草联动审批；调整内部审查方式，进一步规范报省政府审批调整用地的组卷报批工作等。
在优化国土空间布局方面，加强规划统筹引领，建立国土空间规划重点项目清单；建立动态维护机制，出台规划动态调整完善工作方案和配套技术方案；规范规划支撑要求，研究制定四川省城镇开发边界管理实施细则等。
在改进用地审查规则方面，四川省加强地类权属指导，对存在地类认定分歧的项目“一事一议”、共同认定；优化征地前期工作，支持市县按照“一张图”确定的项目用地范围并联开展征地前期工作；简化违法审查事项，非项目主体原因造成的历史遗留违法用地由市县政府承诺处置到位即可开展报批；加快前置要件办理，不再单独编制土地征收成片开发方案等。
在调整资源配置方式方面，四川省完善占补平衡管理，补充耕地资源严重不足地区的建设项目可在省域内调剂补充；落实增存挂钩要求，建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制；拓展临时用地政策，允许同一项目不同施工标段申请临时用地接续使用；保障矿业用地需求，健全露天开采战略性矿产资源临时用地审批制度等。
在强化技术支撑方面，四川省强化系统整合联通，推动用地审批系统从业务内网迁移至电子政务外网；畅通数据回流渠道，制定自动回流数据清单；规范数据容差规则，定期发布容差标准；完善用地审批系统，深化人工智能技术应用等。
在工作保障方面，四川省持续压实属地责任，加强对一线工作人员和技术单位的政策宣讲、业务培训；强化重大项目调度，建成重大项目全生命周期用地保障调度系统；优化年度报件措施，支持批次用地跨年度申请；强化后期跟踪问效，探索实行省级建设用地审批“双随机、一公开”抽查评估免检制度等。
“四川作为国家发展的战略腹地，用地需求连年高位运行，预计‘十五五’期间这一态势还将延续。”会上，省自然资源厅管制处处长刘祥熙说，《方案》立足省情、聚焦项目精准高效落地，推出一批带有四川特色的改革举措：扩大用地“自主权”，稳步有序扩大省级用地审批权下放范围，推动更多市(州)早日纳入；推动报件“做减法”，整合用地预审阶段申报要件，为报批“减负”、为落地“提速”；强化部门联动，以电网项目为切入点探索多部门联动服务，逐步拓展至更多类型项目；做实调度管理，依托全省重大项目用地保障调度系统，对重大项目用地报批实行清单管理、节点推进，确保全程可溯、全程可控；抓准试点机遇，支持成都市率先开展国土空间规划许可制度试点，以规划许可意见代替用地预审与选址意见书，推动项目依法提前动工。
提速，是否意味着放松监管？“只要有利于提质增效，该放的放、该减的减、该容缺的容缺；同时，该上的手段、该管的事项一样也不能少，绝不能‘一放就乱’‘一管就死’。”省自然资源厅有关负责人态度鲜明指出，要以“一张图”为底座，让监管有“深度”。“我们将一项一项抓好落地落实，真正释放改革红利，为四川经济大省挑大梁提供坚实的自然资源要素保障。”
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