国际观察｜高市调整人事，有何政治盘算？

　　新华社东京9月17日电（记者陈泽安　梁晨　李子越）日本首相、自民党总裁高市早苗16日和17日分别对自民党高层和内阁进行改组，重要职务大多维持原有人选不变，自民党执政伙伴、右翼政党日本维新会成员首次进入内阁。

　　分析人士认为，高市此次人事调整是为明年竞选连任自民党总裁作准备。今后她或将加速推进其右翼政策，但这一人事布局无法解决财源不足等老问题，还可能带来新麻烦。

　　9月17日，在日本东京，日本首相高市早苗（中）在改组内阁前与阁僚出席内阁会议，内阁阁僚随后全体辞职。新华社/共同社

两大特点

　　日本舆论认为，高市此次人事调整有以下两大特点。

　　一是维持“政权骨架”。在党内人事方面，副总裁麻生太郎、干事长铃木俊一、政务调查会长小林鹰之、选举对策委员长西村康稔等要职均未改变，主要调整仅是国会对策委员长梶山弘志接替有村治子担任总务会长，其国会对策委员长职务则由前内阁官房副长官村井英树出任。

　　在内阁方面，除高市以外的18名大臣中8人留任，包括内阁官房长官木原稔、外务大臣茂木敏充、防卫大臣小泉进次郎、财务大臣片山皋月。日本庆应义塾大学教授井上正也认为，这些重要阁僚留任，表明高市政府的外交安保政策不会出现重大转变，并释放出其将继续坚持积极财政路线的信号。

　　二是与日本维新会由“阁外合作”转为“阁内合作”。维新会去年10月与自民党组成执政联盟后一直未派人加入内阁。此次内阁改组中，维新会前干事长中司宏出任规制改革担当大臣。

　　有分析指出，日本维新会此前只愿进行“阁外合作”是为了保持自身灵活性，避免与当时在国会两院陷入“双少数”困境的自民党捆绑太紧。但过去近一年中，高市极力拉拢维新会，力推与维新会达成的联合执政协议中的多项政策，并领导自民党在今年2月的国会众议院选举中大胜，巩固了政权基础，因此维新会改变态度转为“阁内合作”。

　　日本经济产业省前官员古贺茂明说，日本维新会在外交安保政策上与高市立场基本相同，甚至在某些方面比高市更加鹰派，今后对高市推进鹰派政策可能进一步发挥“踩油门”作用。

　　就在高市进行此次人事调整之际，今年1月由重要在野党立宪民主党和公明党的众议员组成的新党“中道改革联合”于16日正式分裂。

　　鉴于各在野党之间分歧不断，日本法政大学教授白鸟浩认为，在野党很难对高市扩军备武、修改宪法等动向作出有效抵抗，高市今后将推进更加强硬的安保政策。

为谋连任

　　在日本政界，首相往往会通过内阁和党内高层人事调整制造“惊喜”，从而提振支持率。但庆应义塾大学名誉教授大西广指出，从以往情况看，只有大规模人事调整才能达到这样的效果，而此次人事调整规模不大，预计不会让高市的支持率出现太大变化。

　　日本舆论普遍认为，高市此次人事调整主要着眼明年秋季的自民党总裁选举，意在巩固政权基础，谋求胜选连任。

　　4月19日，人们在位于日本东京的国会议事堂周围参加抗议活动，呼吁守护和平宪法。新华社记者贾浩成摄

　　小泉进次郎、茂木敏充、小林鹰之都是高市在去年自民党总裁选举中的竞争对手。一般而言，一名自民党政客在现政权内任高官，就意味着其是现政权的支持者，没有理由反对作为现政权领导人的首相和党总裁谋求连任。

　　日本《朝日新闻》报道指出，高市通过让竞争对手在政权中留任重要职务，试图在萌芽阶段扼杀“反高市势力”集结的苗头。报道援引一名自民党资深议员的话称，对高市来说，最重要的是确保自己在总裁选举中获得连任，此次人事安排就是为此打基础。

　　日本《读卖新闻》分析，作为自民党内现存的唯一派阀，麻生太郎领导的“麻生派”有60名成员，仍是党内最具组织性的政治力量之一。麻生的支持在高市去年当选总裁的过程中起到关键作用。高市留任麻生及其妻弟铃木俊一，明显带有为明年总裁选举提前布局的意味。

新老问题

　　日本舆论认为，高市此次人事调整可能给她今后执政带来新问题。

　　据《朝日新闻》报道，在此次自民党高层人事调整中，高市虽然一定程度上顾及了被视为“政权监护人”的麻生，但并未全盘接受其意向。麻生原本希望梶山弘志留任国会对策委员长，但高市坚持提拔村井英树出任该职务。报道称，对党内根基薄弱的高市而言，围绕此次人事安排产生的不满情绪，今后可能成为其执政风险。

　　4月19日，人们在位于日本东京的国会议事堂周围参加抗议活动，呼吁守护和平宪法。新华社记者贾浩成摄

　　同时，日本维新会成员入阁可能加深其与自民党的矛盾。两党虽然在外交安保政策上有很多共通之处，但在其他部分政策上也存在分歧。例如，维新会力推的削减众议院议席政策因压缩中小党生存空间，在国会遭到在野党广泛反对，自民党内部也异议颇多。但维新会对此十分坚持，力争在今年秋季的临时国会上通过削减众议院议席的法案。

　　白鸟浩认为，维新会成员入阁可能使政权带有更浓厚的维新会色彩，这有可能在自民党内引发反弹。

　　此外，此次人事调整显示，高市将继续扩军备武并坚持积极财政路线。不论是采购武器装备还是削减消费税，都需要大量财政支持。当前日本政府债台高筑，市场对日本国债信心明显下滑，国债收益率快速上升。这意味着高市将继续面临财源不足的老问题。

　　古贺茂明说，如果高市不能很好解决财政和经济问题，她目前的支持率将无法维持。