安徽
2026年9月17日《安徽法治报》头版头条
原标题
诊室里的“沉默”，导致一起侵害未成年人案关键证据灭失
强制报告不是“选择题”
淮南一医院“该报不报”吃2万元罚单
记者 徐奥萍 通讯员 童亚宇
一个本该被及时固定下来的侵害未成年人案件关键证据，却因为一家医院的“沉默”而灭失。9月10日，记者跟随淮南市大通区检察院检察官进行整改“回头看”，确认全市二级及以上医疗机构强制报告制度专题培训实现全员覆盖，100%完成，曾经因“沉默”而灭失的证据之痛，如今正被一项项落地生根的制度堵上。
今年初，淮南市大通区人民检察院在办理一起涉侵害未成年人权益犯罪案件时发现，本市某民营医院在接诊过程中，未依法履行侵害未成年人案件强制报告制度，既没有向公安机关报案，也没有向主管部门举报，导致案件关键证据灭失，后续刑事侦查取证和公诉工作受到严重影响。
《中华人民共和国未成年人保护法》及最高人民检察院等九部门《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》明确规定，医疗机构在诊疗中发现不满14周岁的女性未成年人遭受或疑似遭受侵害等情形的，依法应当立即向公安机关报案或举报。这不是一道可以权衡利弊、自行取舍的“选择题”，而是必须履行的法定义务。然而，这家医院对此却置若罔闻。
3月，大通区检察院立足检察职能，及时立案调查。在全面固定证据、准确认定事实的基础上，该院决定向医院的主管卫生健康监管部门制发检察建议。为破解监督难题，大通区检察院主动向淮南市人民检察院汇报，市检察院对案件进行指定管辖，市、区两级检察院共同向市级卫生健康主管部门制发检察建议，直指医疗监管领域在制度落实、日常监管、从业人员法治教育等方面的短板，并提出多项针对性检察建议，以检察监督推动行业监督履职。
收到检察建议后，卫健部门迅速行动，成立专项整改工作组，召开辖区医疗卫生机构强制报告制度落实专题部署会议，全面部署排查整治。对涉事医疗机构依法作出罚款2万元并责令立即改正违法行为的行政处罚，对涉案接诊医师启动调查并依规处置，压实一线医务人员主体责任。同时，出台辖区医疗卫生机构《落实侵害未成年人案件强制报告工作实施细则》，从线索排查、内部管理、培训考核、监督追责、激励表扬、分级落实六个维度细化工作标准，统一全市医疗机构落实强制报告制度的工作规范。辖区内各级医院、妇幼保健机构开展全覆盖业务培训，门诊、妇科、急诊等关键科室完善强制报告提示标识。截至5月，全市二级及以上医疗机构专题培训实现全员覆盖，100%完成。
6月8日，整改期限届满后，卫健部门书面回复整改落实情况。9月10日，大通区检察院对相关整改情况开展“回头看”，确认各项整改举措落实到位，医疗领域强制报告制度运行机制初步建立，社会公共利益受损情形得到有效修复。
未成年人强制报告制度，是织密未成年人保护网、及时发现和阻断侵害行为的关键制度安排。据悉，近年来，淮南市两级检察机关持续深化未成年人检察法律监督与行政公益诉讼工作，加强与卫健、教育、民政等部门的合作，以个案办理促进行业整体治理，推动强制报告制度在重点行业、重点领域落地见效，以检察力量全方位守护未成年人健康成长。
第10635期
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终审丨郭伟 二审 丨吴荧
来源 丨安徽法治报
编辑丨李昂
投稿邮箱丨ahjcxmt@163.com
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