支持全国企退人员的养老金及各项待遇，与事退一致，才合理公正！

最近短视频和各大论坛，企退和事退养老待遇的话题，一直热度很高。

很多企业退休的长辈，一辈子在工厂、企业上班，有的还经历过企业改制、下岗，辛苦干到头发白。可退休之后，每个月到手养老金大多两三千，三千出头。

反观机关事业单位退休人员，同样干几十年，退休金普遍更高，还有职业年金等配套待遇。巨大的收入差距，让不少企退老人难以理解：同样为国家建设付出一辈子，为什么到老待遇差别这么大？

大家诉求不是单方面抬高谁的待遇，核心就一点：希望企退人员的养老金和各项退休福利，能和事退标准统一，做到真正公平。

说说现在真实的待遇差距，大家的诉求到底是什么，以及现实推进中，存在哪些客观难题。

一、真实待遇差距，很多人没搞清楚

先看公开统计数据，不夸大、不编造。

目前全国企业退休人员平均养老金大约3600元，但中位数只有3050元。中位数的意思，就是一半企退老人，每月到手养老金还不到3050元。不少下岗职工、普通一线工人，退休金只有两千出头。

在小城市，省吃俭用勉强维持日常开销。一旦生病住院，医药费、检查费一出来，生活压力马上就上来。

再看机关事业单位退休群体。基础养老金人均大约6400元，再加上职业年金，整体月均待遇能到8000元左右。

我们简单对比。两个人工龄都是40年，一年下来，企退和事退养老收入能差五万左右。退休之后一般还有二三十年养老时间，一辈子总的养老收入差距累计能达到上百万。这笔差距落到普通家庭身上，感受特别直观。

很多网友会问：不是早就养老金并轨了吗？2014年就改革，2024年十年过渡期也结束了，怎么差距还这么明显？

这里有一个很多人都误解的关键点：养老金并轨，统一的是计算规则，并不是直接抹平过去几十年积攒下来的待遇差距。

2014年10月，国家启动机关事业单位养老保险改革。改革之后，机关事业单位工作人员，也要像企业职工一样缴纳养老保险，同样实行社会统筹+个人账户模式。十年过渡期，就是为了平稳衔接新旧两套退休待遇政策，过渡期在2024年10月正式结束。

从制度条文上看，现在企退、事退基础养老金计算公式一样：基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。

公式看着一样，但是公式里面用到的各项核算参数不一样，最后算出来的退休金，差距自然拉开。最核心的两个变量，就是视同缴费年限和视同缴费指数。

很多人不清楚什么是视同缴费。简单讲：养老保险个人账户建立之前参加工作的工龄，当时个人不用交钱，国家认可这段工龄，算作已经缴费，就叫视同缴费年限。

企业这边，大部分省份企退人员的视同缴费指数基本按1.0来算。

机关事业单位不一样，2014年养老保险改革之前，全部工龄都算视同缴费。而且缴费指数要结合职务、职称判定。普通科员大概1.0~1.2，科级1.2~1.4，处级可以达到1.5以上。

举个真实例子。两个人都是1984年参加工作，2024年退休，工龄都是40年。

一位在国营工厂上班，属于企业职工。当地1996年才建立养老保险个人账户，前面12年算作视同缴费，指数固定1.0。

另一位在机关工作，直到2014年才开始自己缴纳养老保险，视同缴费年限长达30年，并且缴费指数随职级更高。

仅仅过渡性养老金这一项，两个人每个月就能差一千多块。同样工龄，只因身份不同，核算标准不一样，待遇自然拉开差距。

除了养老金本身，还有职业年金这个关键点。

机关事业单位从养老保险改革开始，强制缴纳职业年金。单位交8%，个人交4%，相当于第二份养老金，退休之后按月或者一次性支取。这笔钱，企业职工绝大多数人是没有的。

企业这边对应的是企业年金，属于自愿缴纳。很多中小企业、老国企，经营压力大，根本没有能力给员工缴纳企业年金。只有少数大型央企、优质上市公司，才会给职工开通企业年金。这也是两者待遇差距的重要一环。

二、企退老人们的诉求，到底是什么？

不少网友会产生误会，觉得企退群体是想要事退人员的待遇全部降下来，拉到同一水平线。其实不是。

绝大多数企退长辈的想法很实在：

第一，缴费规则、待遇核算标准统一。不管是企业还是机关事业单位退休，相同工龄、相同缴费基数，退休拿到手的待遇就要差不多。不能因为身份不同，一套工作两套核算体系。

第二，补齐配套养老待遇。除了基础养老金之外，取暖补贴、节日相关福利、年金制度，应当统一规则。现在很多地方，取暖补贴标准企退和事退也有差别。

第三，缩小历史遗留差距。过去几十年形成的差距不可能一夜清零，大家希望有持续调整方案，慢慢缩小差距，朝着统一公平的方向推进。

很多企退工人，年轻时候辛苦劳作。上世纪八九十年代，国企工人加班加点，为工业发展做贡献。后来企业改制，不少人下岗，自己打零工、自费交养老保险。年轻时收入不高，还要承担社保压力，熬到退休，养老金偏低。

同样奉献几十年，退休之后养老保障差距明显，心里难免不平衡。大家追求的不是特殊照顾，而是同等付出，同等保障。

三、想要企退、事退待遇完全一致，现实难点在哪？

想法大家都理解，但是从国家社保体系角度，想要一步到位实现企退和事退所有待遇完全相同，客观上存在不少现实难题。

第一，历史遗留问题体量巨大。

机关事业单位养老保险改革是2014年才落地。在这之前，几百万机关退休人员，工作期间没有缴纳养老保险，退休金全部由财政承担。这部分人的养老金，是历史形成的。

企业养老保险制度，90年代就开始落地。两代人群，两套制度运行几十年，积累下来的待遇存量差距很大。如果一次性把全国所有企退人员待遇提升到事退水平，社保基金和财政压力会非常大。

社保基金是现收现付模式，现在年轻人缴纳的养老保险，用来发放现在退休人员的养老金。我国老龄化持续加深，退休人群逐年增多，基金收支压力逐年上涨。大幅度一次性上调养老金，很难一步落地。

第二，缴费机制不一样。

养老金遵循一个底层逻辑：多缴多得，长缴多得。

机关事业单位在职的时候，工资基数相对稳定，社保缴费基数普遍偏高。很多企业，尤其是民营企业，为了减轻经营负担，不少是按照最低基数给员工缴纳社保。

如果在职期间缴费基数低，个人账户积累的钱就少，退休之后养老金自然偏低。这部分差距，不完全是企退和事退制度差异，还有在职阶段缴费选择带来的差别。

第三，年金制度很难一步强制全覆盖。

职业年金是机关事业单位强制缴纳。企业年金是自愿模式。

国内中小微企业数量庞大，很多小微企业利润薄、抗风险能力弱。如果强制所有企业必须缴纳企业年金，会大幅增加企业用工成本。一部分经营困难的企业，可能扛不住成本压力，带来裁员、倒闭等连锁问题，最终反而影响就业。

所以年金制度，暂时没办法直接照搬机关单位模式，强制全部企业执行。

四、近些年，缩小养老金差距，已经在做这些事

很多人只看到差距，忽略了多年来养老金调整的方向，一直在向企退群体倾斜。

从2005年开始，企业退休人员养老金连续多年上调。虽然近几年上调幅度放缓，但调整的时候，政策会向高龄老人、养老金偏低群体倾斜。简单来说，养老金低的企退人员，每次涨钱的时候，涨的比例会更友好。

这个调整思路，就是慢慢缩小存量待遇差距。

另外，企业年金这些年也在慢慢推广。国家出台政策鼓励企业建立年金制度，给税收优惠。虽然短时间没办法普及所有企业，但长远来看，是给企业职工增加一份养老收入的路径。

还有医保、取暖补贴等配套福利，不少省份已经逐步统一标准。部分地区过去企退取暖补贴低，近些年上调，逐步拉近和事退人员之间的差距。

改革从来不是一蹴而就，尤其是养老体系，涉及全国上亿退休人员，牵一发而动全身，只能循序渐进推进。

养老公平，是老百姓非常关心的民生大事。

企退人员希望养老待遇规则统一，是很朴素的想法。同样为社会辛苦工作一辈子，晚年保障理应更加公平。

制度层面，养老金并轨已经完成，新退休人员，以后会逐步按照统一规则核算待遇。历史留下来的差距，需要时间慢慢消化。

我们也期待，后续政策持续优化，不断完善企业职工养老配套保障，拓宽企业年金覆盖面，持续提高低收入企退老人养老金，一点点缩小待遇鸿沟，让所有劳动者，退休之后都能体面养老。

免责声明：本文内容仅为个人观点探讨，所有养老相关政策以国家及各地人社部门官方文件为准，不构成任何政策解读依据。