谈了20年！俄方给中俄天然气管道改名，美方半路杀出，劝退中国？

据看看新闻消息，9月2日在符拉迪沃斯托克（海参崴）举办的第十一届东方经济论坛上，俄罗斯能源部长齐维廖夫对外公布：将西伯利亚力量2号正式更名为贝加尔力量，新名称由普京亲自决定。

8月31日的上合峰会上，中俄双方就此管道进行了会谈，仅仅两天之后，俄方就在东方经济论坛上官宣改名，这个动作意味着什么？难道说中国在这个天然气项目上有了新的突破？

中国与俄罗斯

西伯利亚力量2号是2006年普京访华时，中俄签署谅解备忘录，约定修建两条对华输气管道，两条管道分为东线和西线，其中东线于2014年9月份开工，2019年12月2日正式开始对华输送天然气，而整条东线全线贯通是在2022年12月。

双方合同约定满负荷每年380亿m³，工期合同周期为30年，2025年东线正式达到满负荷380亿m³。同年9月，中俄双方油气公司签署协议，计划把这条管道年输气量提升至440亿m³。

而2006年双方签署的备忘录规划是东线加西线合计每年800亿m³，东线产满380亿m³后，剩下的增量空间就看西线项目谈判结果。

俄罗斯主板的东方经济论坛

但是西线项目从2006年中俄双方签署备忘录开始，直到今天，已经整整过去20年。在这期间，中俄双方对方案中国重大调整，这包括线路的调整。

2006年的初步构想是西线经过阿尔泰地区，直达中国新疆，然后并入中国的天然气管道。

但2008年金融危机爆发之后，俄方便把阿尔泰管线从本国天然气发展纲要里剔除，项目进入搁置状态，这是这条线路第一次被搁置。

到了2019年，俄罗斯总统会见俄气总裁米勒，下达指示要求俄气研究管道过境蒙古国的可行性，不再推进阿尔泰入新疆的老线路。这标志着俄方正式放弃阿尔泰旧方案，项目转向后来的西伯利亚力量2号版本。

中俄石油天然气管道路线（未改道之前）

实际上关于中俄这条天燃气管道线路的变动，网络上有不少人认为这是“俄方在留后手、为了制衡中国”，但是俄方主推国际蒙古方案最核心的原因还是商业与工程层面的考量。

阿尔泰路线最大的硬伤在于需要穿越阿尔泰山，沿途多冰川、冻土，还有世界自然遗产保护区，施工难度极高、造价昂贵。而且从新疆入境，会给中国境内的天然气管道带来高负荷压力，我国西部管网本身已经承载中亚大量进口天然气，俄气进入新疆后，还要横跨数千公里向东输送才能到达华北用气市场，长期输送成本很高。

而蒙古路线经济优势明显，蒙古境内多草原戈壁，地形平坦，管道施工、维护成本更低；管道从内蒙古入境直接贴近京津冀、山东等北方核心用气区，能直接接入陕京主干网，大幅缩短了国内的运输距离，也降低了整条项目几十年周期内的综合输气成本，对买卖双方都有利。

天然气管道

而且对于俄罗斯来说，走蒙古国路线可以串联俄罗斯西伯利亚南部的气田，兼顾俄国内区域供气，同时管道过境乌兰巴托，为日后蒙古国接入该供气管道埋下伏笔，不再单纯的只为出口中国，这也是俄方将西伯利亚力量2号改名为“贝加尔力量”的底层逻辑。

中方后来也接受了过境蒙古国这个方案，原因也很简单，对于中国来说目前新疆已经是我国天然气进口的主要入口，从中亚各国收入的天然气基本上都从新疆走，而新疆本地也产天然气。

在西部管网运力饱和的情况下，中国需要开辟一条北方全新的天然气进口通道，以丰富气源布局，不再单一依赖新疆方向。

那么既然中俄双方都认可了过境蒙古国这个方案，为什么这个项目直到目前还不能够落地实施呢？

西伯利亚力量2号改道之后

其实目前这个项目核心卡点还在商业现实问题上，它并非单纯的政治关系问题。

中俄在政治层面有充分的合作意愿，今年俄罗斯总统普京访华的时候，中俄双方也将该项目摆上台面进行讨论，但是跨境天然气属于重资产长期项目，必须要算清经济账，价格、供气规模、合同期限、投资回报分摊，是该项目谈判的最大难点。

管道一旦建成，会锁定数十年的供货关系。卖方俄罗斯要保障巨额基建投入能够回本，中方则需要拿到合理的价格、管控长期采购风险。

所以中俄双方不是不想推进这个项目，而是要推进这个项目，就必须先把账算清楚，要把一切风险讲清楚。

不过就在俄方官宣对该项目改名不久，美国就从半路杀了出来。

天然气管道

9月16日，美国众议院投票通过《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，法案授权总统可以对俄罗斯油气前五大进口国，加征最高100%关税，那么外界普遍认为中国、印度属于潜在的目标国。

17日观察者网一篇题为《又挥关税大棒！美国众院通过涉法案，议员威胁中印：最好改买别处》的文章，报道称，美国民主党参议员布鲁门萨尔公开叫嚣称：“中国和印度，你们最好改买别处的油气”。

美方突然从半路杀出，劝退中国改买别处的油气，这对中俄正在推进的天然气项目有什么影响吗？

我认为影响有，但这不会迫使中俄双方放弃合作。目前这一项法案只是在参众两院通过了，已被送至白宫，等待特朗普的签署并发布。

美国众议院

就算特朗普签署了该法案，但就当前的中美关系来看，该法案是否会被美方用来打压中俄在能源项目上的合作，这恐怕还是一个非常值得讨论的事情。

不过可以确定的是，中俄双方不会因为美方的施压，就放弃在能源项目上的合作，中国也不会畏惧美方的施压，中方早已表明态度，反对没有国际法依据、未经安理会授权的单边制裁，若美方一意孤行，将采取一切必要措施维护中国企业和公民的正当利益。