上海
近日，联合国秘书长气候雄心与解决方案特使迈克尔·R.布隆伯格（Michael R. Bloomberg）与欧盟委员会执行副主席特雷莎·里韦拉（Teresa Ribera）共同撰写的《城市案例证明：气候行动能让生活更美好》一文在《评论汇编》刊发，他们建议在城市建设中把气候适应举措同能效提升结合，既可守护民众生命健康、增进民生福祉、压低能源开支，又能为可持续发展筑牢基础。
原文 ：《 <评论汇编> ：气候行动惠及城市民生》
编译 |李彦文
图片 |网络
全球气候治理从不缺少目标与承诺，但治理成效，最终要落到民众的日常切身感受上。在全球各地，城市最直观展现出气候行动带来的现实改变。世界各地城市管理者普遍认同：一套政策若能削减温室气体排放、增强气候韧性，同样可以改善民众日常生活。
提升住宅能效，可以降低家庭能源开销；推广可再生能源，能够减少对进口化石能源的依赖，缓冲国际油气价格剧烈波动带来的冲击；完善公共交通、增设安全的自行车通行设施，可为市民提供更经济、更健康的出行选择；城市林木与绿地，既能改善空气质量、缓解城市热岛效应，也能显著提升城市宜居水平。全球变暖带来的现实威胁要求城市做好民众防护。热浪、洪涝、干旱等极端天气频发、加剧，城市及其居民首当其冲承受冲击。应对气候变化，必须做到减缓和适应并重。
当前，多国地方政府正对学校、医院、养老机构及公共空间开展改造升级，帮助居民抵御高温与各类气候风险。遮阳设施、绿色屋顶、自然降温等手段，可以有效提升城市应对持续升温的能力，儿童、老年人以及其他弱势群体是主要受益群体。将气候适应举措与能效提升相结合，不仅能够挽救生命、增进民生福祉、降低能源成本，还可为经济社会发展注入新动能。这类绿色投资能够集聚人才、催生技术创新、撬动社会资本，让气候行动成为经济发展的新机遇。
多年来，全球各地城市已经在落实上述理念。不少大型城市在人口增长的同时，实现温室气体排放下降。不同规模、不同地区的城市也展开协作，加快气候治理进程。全球市长气候与能源盟约已成长为重要国际联盟，覆盖150个国家，成员包含超过1.4万个城市及地方政府，覆盖人口超10亿。不少成员城市设定的气候目标比本国政府目标更为积极，也有望更早落地。但城市若要进一步提速，仍需外部助力，当前最迫切的需求是专业技术支撑与融资渠道。许多地方政府资源不足，难以按实际需求完成气候项目的研判、开发与落地。
各类合作伙伴关系能够有效回应城市的现实诉求。由全球市长气候与能源盟约、世界银行共同发起的城市气候融资缺口基金已经协助众多城市打造兼顾投资吸引力与民生效益的气候项目。过去数年，该基金为1400余个城市提供支持，推动气候目标转化为实际行动。在此基础上，全球市长气候与能源盟约、C40城市气候领导联盟与欧洲复兴开发银行将搭建全新合作框架，输出技术与资金，帮助城市扩大气候项目实施规模。该倡议将重点扶持气候目标与资源供给缺口最突出的地区。
越来越多国家政府已经意识到，城市是推动全球气候治理向前迈进的关键力量，这一态势值得肯定，但仅仅是起步。城市管理者比任何人都清楚，真正成功的气候政策，一定是老百姓能够亲身感知的政策：空气更洁净、街道更安全、能源账单更低、居住环境更健康、抵御极端天气的能力更强。只要获得必要支持，城市就能够持续守护民众安全、提升气候韧性，为可持续发展创造更好条件。更重要的是，城市可以向世界证明：应对气候变化不是发展负担，而是改善民生、打造更具活力宜居社区的重要机遇。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第2017期第7版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
本期责编：狄书一
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