郑州：以“绣花功夫”推动城市精细化管理提质增效

大象新闻记者 夏萍

初秋的郑州，金水路两侧法桐依然浓绿，新补植的绿篱生机盎然；健康路上，曾经扎堆占道的摊贩不见了，取而代之的是规范整洁的便民疏导点；郑东新区CBD，商务楼下的车辆整齐停放在公共泊位里，共享单车定点摆放、秩序井然……一道道街景，串起了这座城市三个多月来的悄然变化。

变化的背后，是一场瞄准群众急难愁盼的集中攻坚。今年6月以来，郑州市聚焦车辆违停、占道经营、市政设施、绿化管护、环境卫生五大领域，打响了一场全覆盖、深层次、闭环式的城市精细化管理攻坚治理战。

攻坚从何处入手？占道经营、车辆违停这些群众天天有感的关键小事，成为最先突破的切口。

从“躲着干”到“安心摆”：占道经营治理的疏堵之道

在中原区汝河路便民疏导点，经营早餐生意的王师傅如今不用再跟执法人员“打游击”了，“以前总怕被撵，现在有了固定摊位，生意稳定，心里踏实。”

占道经营是城市治理中公认的“硬骨头”，背后往往藏着摊贩的生计需求和市民的生活便利。郑州没有简单地“一禁了之”，而是明确“疏堵结合、标本兼治”的思路，在严格执法的同时为流动摊贩找去处、给出路。

按照“不占用主次干道、不影响交通通行、不破坏市容环境、不侵害群众利益”的要求，各区、开发区全面摸排辖区空间资源，因地制宜在背街小巷、闲置空地设置规范化便民疏导点和季节性西瓜销售点，统一划定经营区域、明确经营时段，引导流动摊贩和瓜农有序入驻。

与此同时，为落实“主次干道严禁、支路背街规范”分级差异化管控原则，郑州建立“市级督导—区级专班—街道统筹—社区网格—执法中队”五级管控链条。城管联合公安、交警、市场监管及街道网格力量建立常态化联合执法机制，实行24小时备勤攻坚，全天候开展联合巡查和集中专项整治，形成齐抓共管工作合力。

三个月来，郑州累计排查整改占道经营问题6.1万余处，立案处罚1700余起，规范设置便民疏导点140处、季节性西瓜销售点220处。

从“堵得慌”到“停得下”：警城联动破解停车之困

清晨，二七区康复前街郑州大学第五附属医院门前，就诊人流陆续汇集。非机动车在划定区域规范停放，机动车沿标线有序通行。而在几个月前，这里还常常被乱停车辆堵得水泄不通。

停车秩序治理，难在“反复治、治反复”。郑州深化“警城联动”机制，交警与城管部门按照“日调度、周计划”节奏联勤联动，集中攻坚主次干道、商圈、医院、学校、老旧小区周边等乱象集中区域。三个月来，累计开展联合执法800余次，查处违法停车65.99万起，拖移违停车辆10436辆次，违停乱象得到有效遏制。

破解违停难题，既靠“严管”，也靠“优供”。在电厂路绿洲花园小区，周边停车缺口长期困扰着居民。停管、交管部门联合，在电厂路、嵩山北路新增270个路内泊位，同步盘活附近公共停车资源，使小区周边总车位扩充至近1500个，居民停车难明显缓解。

攻坚三个月，郑州新增和恢复停车泊位10411个，智慧平台纳管路内泊位11.4万余个，519处共享停车场开放错时泊位12万余个，不少存量停车资源被盘活。

机动车违停治理的同时，共享单车这一“动态变量”也被纳入精细管理。郑州依托金水路电子围栏试点经验，在全市主次干道分批扩容电子围栏，上线围栏外锁车扣费提醒机制。“截至目前已基本实现核心区域电子围栏全覆盖，共享单车乱停乱放现象得到有效遏制。”郑州市城市管理局相关负责人说。

此外，郑州划定三环内73条主干道为重点整治区，推行企业“抽签划片、包路到企”的分区包路责任制，包干路段内的车辆停放秩序、淤积清运、残损回收、潮汐调度等运维工作由包路企业全权负责，实现“一路一企、责任到企”。据统计，目前市区额定共享单车总量13.6万辆，车辆日均周转率2.4次/辆，活跃率达62%，既满足了市民需求，又避免了车辆淤积。

从“面子”到“里子”：城市运行品质一体提升

一座城市的治理水平，既写在街面的秩序里，也藏在角落的洁净里、身边的绿意里和脚下的平整里。

洁净，是市民感受最直接的变化。郑州构建“机械作业为主、人工补位为辅”的人机协同作业模式，落实夜间深度清扫、清晨复原、夜市区域“人走地净”制度，把保洁标准从主干道延伸到背街小巷和城乡结合部，三个月累计集中整治卫生死角6100余处。

绿意，让城市颜值在细节中提升。道路绿化管护摒弃粗放模式，坚持“垃圾净、杂草净、死株净”标准，管护范围向背街小巷和闲置边角地块延伸。全市新建游园8个，绿化道路11条(段)，新增绿地80万余平方米，乔灌木补栽4240株、绿篱补植4万余平方米。

安全，是城市平稳运行的根基。今年以来完成积水点改造43处，新建改造排水管网27公里、雨水收水井7175座。这些地下工程平时看不见，却在汛期多轮强降雨中经受住了实战检验——河医、京广路等历史易积水区域未发生大面积内涝，市民雨天出行的安全感得到实实在在提升。与此同时完成道路中小修累计40.7万平方米，打造出金水路、京广路、中原路、人民路等精品养护示范路段。

环卫保洁、绿化养护、市政设施，三条线拧成一股绳，共同支撑起城市运行品质的整体提升。

三个月的集中攻坚解决了一大批显性问题，一些行之有效的做法正在固化为制度：高位统筹的责任架构、疏堵结合的治理模式、刚柔并济的执法机制、闭环管理的落实体系……

但城市精细化管理绝非一朝一夕之功，部分短板突出区域和治理薄弱环节仍不同程度存在。下一步，郑州市将构建全域统一、分类精准、务实可行、动态更新的城市治理标准体系，紧盯群众反复投诉、体感较差的城市顽疾，靶向攻坚、久久为功，切实把城市精细化管理阶段性攻坚成效固化为制度化、长效化治理成果。

城市治理既是发展工程，更是民生工程。从一条街道的畅通，到一个片区的净美，再到一座城市的韧性——郑州正用“绣花功夫”，把精细化管理的针脚缝进城市的每一个角落,以城市治理现代化赋能经济社会高质量发展和国家中心城市高质量建设。

责编：夏萍 监制：夏友胜