北京
中经记者 路炳阳 北京报道
项目投资投放节奏由集中放量转向平稳接续，并非建设力度减弱。路炳阳/摄影
今年前8月，全国铁路完成固定资产投资5118亿元，同比增长1.5%，继续打破历史同期纪录。中国国家铁路集团有限公司（以下简称 “国铁集团”）9月16日发布上述消息。
国铁集团方面称，今年以来，铁路建设稳步推进，现代化铁路基础设施体系加快构建，有效带动相关产业发展和增收就业，为扩内需、稳增长注入了新动能。
8月以来，一批重点工程项目取得积极进展。杭州经绍兴至台州高铁温岭至玉环段正式开通运营，杭州至玉环最快1小时47分高铁直达；南昌至九江高速铁路、银川至巴彦浩特铁路主体工程全面完工，进入静态验收阶段；淮北至宿州至蚌埠城际铁路进入联调联试阶段；雄安新区至商丘高速铁路、哈尔滨至伊春高速铁路、宜昌至兴山高速铁路、西安至安康高速铁路进入按图行车试验阶段，为开通运营奠定基础。
其中西康高铁建设再获新突破，线路正线全长约171公里、设计时速350公里，全线牛背梁、柞水西、镇安西、安康西4座新建客运站房已全部完成装修，各站立足属地文化与山水地貌打造特色站房外观，牛背梁站将传统建筑神韵与自然风光融为一体，柞水西站融入溶洞地貌元素，镇安西站借鉴唐代建筑风貌，安康西站融合秦巴山水与汉水意象，目前项目各项验收工作有序推进，站前广场加紧施工，全力保障线路按期开通。
虽然铁路投资一路增长，但增幅明显放缓。2025年一季度、上半年及前8月，铁路固定资产增幅分别为5.2%、5.5%和5.6%，可以看到增速是一路增长的。而2026年同期铁路投资增幅分别为5.1%、2.1%和1.5%，不仅增幅均低于2025年同期，且增幅一路下降。
就此国铁集团发改部人士对《中国经营报》记者表示，2026年铁路投资增幅回落，核心原因在于2025年作为“十四五”收官之年，铁路完成固定资产投资9015亿元，同比增长6.0%，投资额创下历史高位。2026年是“十五五”开局之年，受2025年高基数影响，投资增幅有所回落属于客观必然。据其测算，2026年三季度及全年，铁路投资增幅仍将延续回落态势，全年投资额预计维持在8000亿元左右。
从数据表现来看，投资总量仍保持高位运行，只是增速出现阶段性回落。上述国铁集团发改部人士还解释称，除高基数因素外，投资增速变化还源于项目建设节奏与投资结构的调整，铁路建设依旧保持稳健推进态势。
一是项目建设节奏有序切换。一批 “十四五” 期间集中开工的重大干线项目已陆续进入收尾、验收阶段，新开工项目按照 “十五五” 规划统筹安排、梯次落地，项目投资投放节奏由集中放量转向平稳接续，并非建设力度减弱，而是更加注重工程质量、投资效益与建设时序的匹配。
二是铁路投资结构持续优化。现阶段投资重心逐步由大规模新线土建施工，转向既有线路提质改造、装备升级、配套设施完善等领域。“这类项目单体投资规模相对更小，但能够持续释放路网效能，提升运输服务能力，推动铁路发展从规模扩张向质量效益提升转型。”
就“十五五” 开局阶段如何平衡新线建设与既有路网提质改造，上述国铁集团发改部人士表示，一方面要稳步推动在建重点工程按期建成投用，持续扩充路网有效供给；另一方面按照 “十五五” 规划，对新项目实施梯次布局、有序开工，不再追求集中大规模放量。项目安排更加看重工程质量、投资效益，兼顾区域发展需求。这样的时序调整，不是减弱建设力度，而是实现新线建设平稳接续，让铁路建设可持续推进，更好服务区域经济发展。
他还补充称，随着全国铁路骨干路网基本成型，铁路行业正式迈入高质量发展转型新阶段。投资重心向存量提质、装备升级、配套完善领域倾斜，是适配现阶段路网发展格局的科学调整。这类精细化改造升级项目，能够精准补齐路网运行短板、优化客货运输组织效率，深度盘活既有基础设施资源。通过提质增效、迭代升级，持续夯实综合交通骨干支撑优势，赋能区域协调发展和实体经济提质增效，持续为国内经济稳增长、扩内需筑牢坚实的交通基建根基。
（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）
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