曼德海峡博弈与阿拉伯安全自主化——萨勒曼突访开罗及红海危机下埃沙战略协同

作者： 吴毅宏

2026年9月15日，沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼紧急访问开罗，与埃及总统塞西举行高层战略会晤。本次会晤发生在也门胡塞武装在红海沿岸快速推进、夺取摩卡港、丕林岛（马云岛），全面强化对曼德海峡管控的关键节点。胡塞武装非对称打击能力持续升级，持续袭击沙特能源设施、南部城市，叠加霍尔木兹海峡同步承压，形成双海峡联动的全球能源与航运安全风险。

一、引言

也门内战外溢引发的红海安全危机，在2026年9月进入新阶段。胡塞武装“安萨尔真主”发动沿海攻势，夺取摩卡港、丕林岛及哈尼什群岛，控制也门西海岸约5400平方公里土地，显著提升对曼德海峡航道的干预能力。与此同时，胡塞武装无人机袭击延伸至沙特腹地，麦加郊区发生无人机拦截事件，宗教地缘敏感性显著抬升。曼德海峡承担全球约8%石油贸易、15%全球货物贸易流量，与苏伊士运河、霍尔木兹海峡共同构成欧亚能源与贸易主干通道，航道动荡直接推高全球航运保险、集装箱运输成本。

面对持续安全冲击，沙特传统依靠外部力量保障安全的模式局限性凸显。在此背景下，沙特王储紧急赴开罗会晤塞西，两大阿拉伯区域大国强化安全、情报、外交协同。本次高层互动，并非短期危机公关，而是在后美国中东秩序下，阿拉伯本土安全架构重塑的标志性事件。

二、危机溯源：胡塞武装沿海攻势与曼德海峡战略博弈

2.1 胡塞武装9月沿海作战：战术成果与结构性短板

胡塞武装自2026年9月3日发起为期7天的军事行动，战术目标为牵制也门政府军在萨那周边的兵力，同时向沙特南部焦夫方向施加军事压力。9月10日，胡塞武装占领摩卡港；9月11日，进一步控制丕林岛（马云岛）、对岸杜巴布镇及哈尼什群岛，宣称拿下塔伊兹、荷台达两省6个区域，总面积约5400平方公里。丕林岛面积约13平方公里，地处曼德海峡咽喉，距也门东岸约3公里，距非洲西岸约26公里，占据该岛，可直接监控海峡南北航行船舶。

从战术层面，本次行动成果显著：胡塞武装打通沿海控制带，获得直接干预红海航运的前沿支点，增强其在“抵抗轴心”体系内部的地位，伊朗可依托该区域构建海上补给通道。胡塞武装借此向也门政府与沙特施压，提出解除萨那机场、荷台达港航行限制等谈判诉求。

但从中长期战略维度，这一占领行动存在显著短板，属于战术胜利之下的战略陷阱：

1. 地形与补给脆弱性：新占领区域地处提哈马平原，地势平坦，缺少山地天然掩护，胡塞武装传统山地游击、隐蔽机动优势不复存在。荷台达至摩卡、丕林岛补给线长达300公里，全线暴露；摩卡—杜巴布陆路一旦被切断，丕林岛将陷入孤立无援状态，岛上物资供给高度依赖海上输送，而胡塞武装缺乏规模化海军力量保障漫长海岸线补给。

2. 社会基础薄弱：摩卡及提哈马沿海民众并非胡塞武装传统核心支持群体，长期治理与人力动员难度较大。

3. 双线作战压力：为维持沿海占领区，胡塞武装必须分兵驻守，削弱萨那核心区域防御兵力，被迫在“守住首都”和“控制海峡”之间进行资源取舍，重现2017年金箭行动期间的战略困境。

与之相对，也门政府军虽未能有效阻止胡塞武装沿海推进，但主力建制并未被歼灭，仍保有塔伊兹、亚丁部分区域，马里卜、焦夫地区与沙特补给通道保持畅通。政府军短板同样突出：缺乏统一指挥体系、海上作战能力不足，难以独立发起大规模登陆作战收复沿海岛屿，若无外部空中与海上支援，反攻行动很难落地。

双方博弈本质是时间竞赛：胡塞武装优先抢建导弹、无人机阵地、防御工事，巩固占领成果；也门政府军则寻求整合力量，抓住胡塞武装补给短板实施消耗作战。

2.2 曼德海峡的多元战略价值

曼德海峡作为红海通往印度洋的咽喉，对区域内外各方具备差异化战略意义：

- 沙特：曼德海峡是霍尔木兹海峡受阻时的石油出口备选通道，每日约400万桶原油经此外运，同时承担沙特自亚洲进口物资航运任务；

- 美国：海峡是美军往返欧洲、海湾、亚太基地的海上必经通道，一旦被敌对力量掌控，将直接削弱美国对中东的安全承诺兑现能力。2025年美胡塞停火协议体现美国战略取舍：美方暂停打击胡塞武装，换取胡塞承诺不袭击美国船只，但保留对以色列相关船只的打击权限；Axios报道显示，沙特王储曾两次致电特朗普，请求美方加大对胡塞打击力度，但美方以船只未受攻击为由拒绝。

- 以色列：埃拉特港航运业务因胡塞袭船近乎停摆，严重削弱以色列与印度、亚洲贸易和军事联系。

- 伊朗：伊朗将曼德海峡与霍尔木兹海峡打造为联动威慑体系。一旦冲突升级，伊朗依托胡塞封锁曼德海峡，自身封锁霍尔木兹海峡，双海峡共振冲击全球石油贸易，以此作为对美、海湾国家谈判筹码。

2.3 能源与航运体系受到实质性冲击

依托对也门西海岸控制，胡塞武装实施海上限制行动，直接冲击沙特石油出口。国际能源署（IEA）数据显示，受能源设施遇袭、航道扰动叠加影响，2026年8月沙特原油日产量降至600万桶，创三十余年新低。

航运市场层面，红海航线战争险费率由战前0.3%上升至0.75%，高危航次保费最高达到船舶价值1%—3%；红海危机爆发以来，全球集装箱航运成本上涨近四倍。马士基、地中海航运、赫伯罗特、BP等头部航运与能源企业，持续选择绕行好望角，拉长物流周期，抬升全球大宗商品供应链成本，区域冲突形成全球化传导效应。

三、格局裂变：胡塞武装崛起与中东安全范式转换

长期以来，国际舆论简单将胡塞武装定义为伊朗的代理人，这一判断已经难以解释当前区域现实。经过十余年发展，胡塞武装已经转型为具备独立战略判断能力的区域地缘力量。

第一，建立准政权治理体系。自2014年起逐步控制也门70%—80%领土，2022年停火固化实控格局，吸纳前政府官员组建行政、外交、军事机构，形成稳定治理架构。

第二，战略决策自主性增强。多次采取独立于伊朗的行动，例如2019年单方面与沙特停火；2024年特拉维夫跨境袭击之后对外声明伊朗事后方知晓行动，凸显决策自主权。对外拓展多元技术与零部件来源，不限于伊朗单一渠道。

第三，构建低成本非对称作战体系。依托民用技术改造无人机、无人艇、远程导弹，打击半径可达1600公里，可覆盖沙特全境、以色列及红海全域。同时搭建跨区域武装协作网络，与伊拉克抵抗派别、索马里青年党等12支武装力量去中心化联动，实施协同袭扰。

伊朗对胡塞武装的扶持模式发生迭代，由过去全面管控、大规模投入，转向轻量赋能、放权自治，以较低资源投入撬动区域博弈，该模式具备较强复制性。

传统区域干预模式已经失效：沙特长期投入资源扶持也门政府军与反胡塞民兵，最终未能实现战略目标，2022年也门临时总统被软禁，政治架构重组。美国中东政策存在内在矛盾，虽多次空袭胡塞军事设施，但只能造成短期损毁，无法根除作战能力；美国优先保障自身船舶安全，牺牲海湾盟友利益，战略收缩倾向明显，传统域外威慑模式失灵。

四、核心支点：埃及参与红海危机治理的战略逻辑

在沙特遭遇多重安全压力、阿拉伯阵营碎片化、域外力量干预意愿下降的背景下，埃及成为沙特最重要的区域战略支点，两国深度协同是局势倒逼的结果。

其一，地缘位置高度绑定。埃及同时掌控红海、曼德海峡、苏伊士运河，苏丹、非洲之角局势与埃及国家安全直接挂钩。苏伊士运河是埃及重要财政来源，红海航道动荡直接冲击埃及经济安全与国土安全，埃及无法置身事外。

其二，战略共识明确。埃及总统府多次公开申明：沙特及海湾国家的安全，是埃及国家安全不可分割的组成部分。这一表述构成埃沙合作的政治基石。

其三，埃及具备独特的平衡外交能力。埃及拥有阿拉伯世界规模领先的常规军事力量，可提供区域威慑；同时保持独立外交渠道，能够同时对接沙特、伊朗、域外大国。本次萨勒曼访问开罗，发生在塞西于金砖峰会与伊朗总统会晤之后。埃及一方面公开支持沙特主权安全，另一方面维持与伊朗的外交沟通，致力于防止冲突升级为沙伊全面战争，承担区域“减压阀”功能。

五、战略落地：开罗会晤形成埃沙一体化协同框架

本次开罗峰会达成系统性共识，构建“政治共识—情报安全协同—刚柔并济危机管控”三位一体合作框架，探索后美国时代阿拉伯自主安全机制。

5.1 政治共识：确立区域安全共同体认知

双方确认，埃沙双边关系为阿拉伯世界标杆性战略合作关系，海湾国家安全、红海、霍尔木兹海峡航行安全相互绑定。埃及强烈谴责针对沙特主权、领土完整以及国际航道航行自由的袭击，支持沙特维护国家安全的合法举措；两国共同承诺维护曼德海峡、霍尔木兹海峡航行自由，推动也门危机全面、可持续政治解决，从根源化解冲突。

5.2 情报与安全协同，建立应急响应机制

双方升级情报共享、安全磋商、军事协调机制，建立常态化危机研判体系，针对胡塞武装扩大袭扰、跨境打击等风险制定联合威慑预案。埃沙划定合作红线：强化联合威慑，但不主动开启全面战争；依靠前置情报预警、常态化威慑降低冲突爆发概率，避免危机演变为大范围地区混战。

5.3 双轨管控思路：军事威慑兜底，外交斡旋止损

埃沙确立刚柔并济的危机管控路线。军事层面以联合威慑遏制胡塞武装进一步冒险行动，守住沙特国土、能源设施、国际航道三大安全底线；外交层面开辟斡旋渠道，隔离也门内战与沙伊大国对抗，防止红海危机升级为伊朗与阿拉伯国家的全面冲突，实现控风险、稳航道、保区域格局三重目标。

六、多方博弈：区域重构背景下各方角色与约束边界

6.1 美国：战略收缩，威慑能力受限

美国中东战略存在固有矛盾。对胡塞武装的空袭仅能造成短期损伤，难以摧毁其生产与远程打击能力；美胡停火协议优先保障美国船只安全，牺牲海湾盟友利益。当前美国不愿投入大规模地面或海上力量深度介入也门战事，战略摇摆、干预意愿不足，权力真空为阿拉伯本土安全合作创造空间。

6.2 伊朗：低成本间接博弈，保留外交进退空间

伊朗不再寻求直接军事对抗，依托对胡塞武装的技术、后勤支持实施间接博弈，以低成本消耗沙特、美以资源。同时保持外交对话窗口，进退自如，利用双海峡威慑，在与海湾国家谈判中掌握筹码。

6.3 阿拉伯阵营：由分裂观望转向抱团自救

阿盟前秘书长阿姆鲁·穆萨评价，埃沙深度协调，是严峻安全形势下的必然选择。埃及、沙特作为阿拉伯世界两大支柱，其协同是整合阿拉伯力量、重构区域安全秩序的核心抓手。2026年7月沙特发起14国红海海上防御联盟，埃及参与支持，标志着阿拉伯国家开始减少对域外安全保护的依赖，探索自主维稳路径。

6.4 中国：坚持中立劝和，澄清不实地缘叙事

中国官方公开立场始终恪守《联合国宪章》，坚持不干涉内政原则，尊重也门主权、统一与领土完整，同时维护沙特等海湾国家主权安全。中方多次在联合国安理会表态，反对袭击民用船舶、民用能源设施和平民目标，主张保障红海国际航行自由，维护全球产业链供应链稳定。从现实利益角度，中国大量外贸货物、能源进口依赖红海—苏伊士运河通道，航道稳定符合中国切身利益。

在外交行动层面，中方坚持第三方中立定位，持续呼吁冲突各方立即停火止战，推动包容性政治对话，反对阵营对抗与冲突外溢，依托多边外交渠道推动中东局势降温，发挥建设性劝和促谈作用。

红海危机演化四种路径

1.巩固防御，长期僵持

胡塞武装优先在摩卡、杜巴布、丕林岛一线修建导弹、无人机阵地，巩固沿海占领区。受补给短板制约，胡塞不会全面封锁曼德海峡，采取间歇性袭扰的策略持续施压，保留谈判筹码。也门政府军无力发起大规模反攻，区域进入低烈度常态化对峙。埃沙维持情报协同与外交施压，以威慑为主，避免大规模军事行动。

影响：航运保险成本高位震荡，供应链持续承压，危机长期化。

2.消耗拉锯，胡塞逐步收缩

埃沙持续施加外交、军事压力，也门政府军抓住胡塞漫长补给线弱点实施持续消耗。胡塞武装人力、物资消耗超出承受能力，被迫放弃部分沿海前沿据点，收缩核心力量保护萨那，回归远程导弹、无人机袭扰模式。红海航道风险阶段性回落。

3.政府军重整，外部力量介入收复沿海

也门政府军完成统一指挥体系建设，地区盟友协同提供空中、海上支援，集中力量切断胡塞沿海补给，收复摩卡港与丕林岛。即便沿海据点夺回，胡塞武装仍保有内陆远程打击能力，袭扰行动难以彻底根除。当前条件尚不具备。

4.区域大国斡旋，达成全面区域解决方案

在美国参与下，沙特、伊朗达成区域全面协议，推动也门组建统一权力机构，统一海岸防务。该方案需要多方复杂利益交换，短期实现难度极大。

八、战略研判、政策启示

8.1 核心战略研判

第一，中东安全范式发生结构性转变。胡塞武装代表的去中心化非对称对抗，成为中东地缘博弈新形态。传统大国代理人模式、域外军事威慑模式效能显著衰减。

第二，阿拉伯自主安全时代开启。埃沙战略协同，代表阿拉伯大国尝试摆脱对域外安全保护伞的依赖，搭建本土主导的安全框架。但埃沙联盟存在能力上限，埃及不愿直接投入大规模地面作战，联盟以情报、外交、威慑协同为主，难以承担大规模正面作战任务。

第三，双海峡安全成为全球地缘核心变量。曼德海峡、霍尔木兹海峡联动承压，能源航道安全从区域议题上升为全球宏观经济、供应链稳定的核心变量。一旦冲突外溢，即可快速传导至全球大宗商品、航运市场。

第四，区域冲突的解决根本在于政治谈判。单纯军事手段难以根除胡塞武装远程打击能力，红海航道长期稳定，最终需要落实也门包容性政治安排。

8.2 政策启示

1. 区域国家：区分战术战果与长期战略成本，警惕控制海峡前沿据点带来的补给负担；优先建立危机热线、情报互通机制，管控误判，防止局部冲突升级大国对抗。

2. 全球经贸主体：持续做好红海航线长期不稳定预案，维持多元化航运路线储备，评估航运保险、物流成本波动风险。

3. 域外大国：坚持劝和促谈导向，推动各方回归谈判桌，维护国际法框架下的航行自由，避免阵营化对抗加剧中东分裂。

九、结语

萨勒曼王储紧急突访开罗，并非一次简单双边外交访问，而是曼德海峡控制权争夺、红海航道危机倒逼之下，阿拉伯世界重构自主安全秩序的标志性事件。胡塞武装虽然在沿海战场取得阶段性战果，但提哈马平原补给难题，决定其对曼德海峡的控制存在天然脆弱性，短期战术优势很难转化为长期战略胜势。

埃沙战略协同，目标是搭建独立于美伊直接对抗之外的阿拉伯本土安全框架，以联合威慑、外交斡旋双轨路径管控危机外溢，填补美国战略收缩留下的权力真空。但埃沙联盟本身存在能力边界，埃及对直接参战保持谨慎，联盟更多侧重情报、外交协同。未来，美国战略取舍、伊朗博弈策略、胡塞武装持续作战能力，将持续考验埃沙合作的韧性。红海危机的最终走向，不仅决定也门命运，也将定义未来十年中东区域安全秩序与全球能源贸易格局。