哥伦比亚新总统动真格，5150亿砸向地方，187个项目要落地

农业部长因达莱西奥·丹贡德、内政部长罗德里戈·拉腊、贸易部长毛里西奥·戈麦斯和住房部长海梅·安德烈斯·贝尔特兰曾乘坐直升机从巴兰基亚飞往卡塔赫纳。其他内阁成员和政府高级官员也从全国各地出发。

首批计划拨付的资金约为5150亿哥伦比亚比索，将通过187个项目改善道路、饮用水、休闲设施、治安、医疗等领域，并满足其他需求。这些项目也将落实政府此前在“地方对接”中与多个地方政府达成的安排。

本周，拉瓜希拉省宣布获得75亿哥伦比亚比索，用于保障饮用水供应；另有220亿哥伦比亚比索将用于建设一座面向和平协议签署者的社区。由于总统反对2016年协议的模式，这一安排引发关注。玻利瓦尔省则获宣布投入2000亿哥伦比亚比索等资金，用于迪克河运河工程。

此前数周，行政部门因审查前政府留下的情况及进行财政测算，预算支出并未明显增加。如今，政府将加快合同签订步伐，并已在经济紧急状态框架下颁布法令，对采购和签约规则作出重大调整。经总统及全体内阁成员签署，自本周起，政府可因“明显紧急情况”采用直接签约方式。行政部门认为，第80号法律规定的程序难以支持快速应对。

德拉埃斯普列亚将在国会推动什么，政府在启动合同改革的同时，也已为多项法案进入立法程序制定计划。据《观察家报》本周报道，内政部长罗德里戈·拉腊已向多名国会议员介绍一揽子方案，其中包括4项法律草案和2项即将公布的法令。

这一首批方案的重点之一是地方事务。政府拟通过法令设立“代表总局”，负责协调市长、省长与中央政府之间的项目；同时建立一项机制，评估各地区是否具备足够自治能力，据此调整资金划拨和权限分配。

这项政策将推动这些犯罪组织“自愿接受法治”。政府已排除将其作为谈判空间或用于释放在押人员的可能性。该报获悉，尽管仍有待总统审阅，相关机制可能以不低于6年的刑期为基础，并对交出资产和与非法经济有关联网络的人员给予一定优惠。这一安排还将配合修订《公共秩序法》。该法赋予政府维护公民安全的工具，也是在过去4年中支撑古斯塔沃·佩特罗“全面和平”政策的法律基础。

执政联盟将争取授予总统特别权力。多名消息人士向《观察家报》表示，同一揽子方案中还可能纳入所谓的反恐法案。该报获悉，政府计划借助这一工具建立与有组织犯罪相关的名录，并制定打击其资金和运作基础的策略。政府高层关注的不仅是非法药物交易，也特别强调追查推动不安全局势的非法采矿黄金及其他资源。

在首份草案形成前的技术讨论中，曾提出设立反恐事务专员，但这一建议存在反对意见。无论如何，德拉埃斯普列亚将在本周末审阅相关材料并作出最终决定。通过这些举措，新政府将调整安全政策方向，使其与美国的理念高度一致。哥伦比亚过去仅在少数情况下采取过类似做法，例如胡利奥·塞萨尔·图尔瓦伊时期的《安全法令》，以及阿尔瓦罗·乌里韦首个任期内推动的《反恐法令》。后者因程序瑕疵被宪法法院推翻。

简单计算，国家元首目前在国会全体会议中约有180张支持票，包括参议院60多票和众议院约120票。不过，这一数字首先要在2027年预算案表决中得到检验。该预算总额为6349亿哥伦比亚比索，预计将有数百项修正案提交表决，可能对多个行业形成不利或有利影响。

总统在哥伦比亚处理上述事务、并以巴兰基亚为主要基地的同时，副总统何塞·曼努埃尔·雷斯特雷波则在波哥大战略性地开展工作，并筹备多次国际访问。本周，雷斯特雷波在位于波哥大市中心的办公室召集大部分内阁成员，寻求他们支持他所称的“增长使命”。这项计划的核心，是落实竞选承诺，推动国内生产总值增长率达到6%。主要安排将从本周一开始。雷斯特雷波将首次受总统委派出访，并代表哥伦比亚参加联合国大会。

他将与德拉埃斯普列亚政府在美国的另外两处力量协同：驻美大使玛丽亚·孔苏埃洛·阿劳霍，以及哥伦比亚常驻联合国代表毛里西奥·加奥纳。两人此前已通过与美国总统唐纳德·特朗普团队成员举行多次会谈，为这次访问做准备。

该报获悉，雷斯特雷波将于周日乘坐商业航班出行，随行人员包括外交部长奥马尔·布拉和贸易部长毛里西奥·戈麦斯。这一安排并非无关紧要，因为此行的重点不止于联合国，也将首次推动在“奇迹周”框架下向外国投资者推介哥伦比亚。

周一，雷斯特雷波将在美洲理事会与有意投资哥伦比亚的能源企业举行多场会谈，随后还将与苹果、奈飞、微软等跨国公司会面。他还将与多米尼加、巴哈马、危地马拉、巴拿马和瑞士政府举行双边会谈或圆桌讨论。外界还关注他是否会与特朗普派驻“美洲盾牌”事务的代表克里斯蒂·诺姆会面。诺姆此前已与阿劳霍举行会谈。

副总统办公室消息人士称，这将显示两国关系的发展方向：双方合作不应只建立在安全领域的军事视角上，也应涵盖经济机会与需求。周二，雷斯特雷波将在洛克菲勒中心进行一系列联络活动，随后与美国总统及其他国家领导人共同参加礼宾晚宴。周四下午1时45分，他将在联合国大会全体会议上发表演讲；周五则将举行一场募捐活动，为8月10日地震灾民筹集资金。

雷斯特雷波表示：“我们在美国的任务，也将是动员资本投资哥伦比亚，并为民众生活带来实际影响。我们将与多边机构、投资基金和国际领导人会面，介绍我国的发展机遇。”他强调，自己的职责是传递德拉埃斯普列亚的声音。

因此，政府将在地方、国会和美国同步推进这项执政计划，并将很快把路线图延伸至东方盟友。其核心仍将是安全、重组国家机构以缓解财政危机，以及灾后重建。德拉埃斯普列亚政府已在各个领域具备推进所需的条件。接下来，政府需要证明其在所到地区的治理能力、目前仍较稳固的执政联盟能否有效运作，以及外交政策是否具备务实性。