眉山彭山区便民摊区管理点亮城市“微经济”

在四川大学锦江学院南门外，每天傍晚，“彭溪河临时便民摊区”准时苏醒。统一的摊车依次排开，炸串、炒饭、冰粉的香气在暮色中升腾，学生、居民往来穿梭。

“过去可不是这般光景。”眉山市彭山区城市管理监察大队副大队长梅杰站在摊区入口，3年前，这里还是流动摊贩自发聚集的重灾区——近百辆三轮车挤占道路，油烟呛人、垃圾遍地、交通瘫痪，周边居民投诉不断，执法队员疲于“赶摊”，却始终治标不治本。

变化始于一场“放管服”改革在城市管理末梢的落地。眉山市彭山区综合行政执法部门摒弃“一刀切”的取缔思维，以“疏堵结合”破题，用“绣花功夫”重构摊贩生存空间。

“管”出公平：从流动游击到持证经营

近日走访彭溪河临时便民摊区，入口处的公示栏格外醒目，上面张贴着《摊区管理公约》、摊位编号分布图以及每月积分考核的“红黑榜”。

这些看似细碎的规则，是彭山区将“放管服”理念嵌入城市治理肌理的生动注脚。

“流动摊贩最怕‘不确定性’——今天能摆明天不能摆，好位置转眼被占。”梅杰说。为从源头破解乱象，执法局在摊区设立前做了大量功课：问卷调查摸清消费需求，现场勘察测算道路承载力，召开座谈会倾听双方意见，最终核定89个摊位并通过公开抽签分配，做到“一户一编号、一摊一档案”，新增人员同样抽签确定，确保全程公平公正。备案流程大幅精简，符合条件的经营者只需在窗口提交申请，健康证明、设备标准、身份信息等要件一次性告知，当场办结，实现“即来即办”。

从“游击摊贩”到“持证经营”，身份之变带来责任之变。摊区实行积分制管理，每家摊位基础分100分，从卫生状况、设施配备、出勤守时、服从管理4个维度动态考核，低于90分的经营者将面临末位轮换淘汰。

“积分制不单是约束，更是激励。”据介绍，执法局派驻3名专班队员每日考勤，同时组建了由监管队员和示范摊主共同参与的联合监督小组，定期交叉巡查，重点检查卫生状况、消防设施配备及油烟净化设备使用情况，以“示范带动、齐抓共管”的方式增强摊主主体责任意识。现在摊主们主动维护秩序，因为谁也不想因为自己的问题砸了集体的牌子。

更让摊主安心的是“人走场清”的铁规——每日16：30准时开市，超时禁止入场；22：30准时收摊，垃圾统一清运，场地恢复原貌。严格的作息既保障了交通顺畅和周边居民休息，也让摊主养成了规范经营的习惯。配套设施同步跟进，足量垃圾桶、垃圾清运车、指示牌、公示栏一应俱全。“有了规矩，反而更自由了。”一位经营炒饭的摊主笑着说，“以前躲躲藏藏，现在光明正大做生意，心里踏实。”

这种“管”的精细化管理理念已在彭山全区铺开。执法局以“便民利民、设置规范”为着力点，在不影响安全、市容、交通和市民生活秩序的前提下，先后在城区设置孟文路、水印长滩、巨梁半岛、城南郡等6个临时便民摊区，共计700余个规范摊位。

“服”出温度：一个摊位撑起一个家

在彭溪河摊区最靠近校门的位置，“爱心摊位01号”的标识下，摊主李华英正在擦拭餐车。她的丈夫站在一旁，微笑着帮忙递调料。多年前，丈夫确诊心脏疾病，干不了重活，家庭失去主要劳动力。得知彭溪河便民摊区开设的消息，她抱着试试看的心态来到区市民服务中心提交申请。

“窗口工作人员看了我的低保证明和病历，告诉我符合爱心摊位申请条件，当场就帮我办了备案。”李华英回忆，从填表到拿证，前后不到半小时。更让她感动的是，摊位被优先安排在摊区头部——人流量最大的位置，“这里紧挨着学校大门，学生一出来就能看到，生意不错。”

如今，他们的餐车前总是有很多回头客。“每月能挣一两万，虽辛苦，心里是暖的。政府给了我们出路，我们就要把日子过得热气腾腾。”李华英的话，道出了8个爱心摊位的共同温情。针对低保户、残疾人等困难群体，彭山区开通“绿色通道”，持证优先申请摊位，工作人员全程协助备案并指导经营，真正实现“备案即营业、出摊即增收”。

同样的便民温度，在孟文路临时便民摊区又以另一种面貌呈现。清晨7点，这里已是熙熙攘攘。沾着露水的青菜、带着泥土的土豆、刚摘下的玉米，堆满了农户的板车和竹筐。没有统一的摊车，没有编号管理，但摊位之间的间距却恰到好处——这是周边农户自发遵守的默契。

这个今年6月新规划的摊区，专供瓜果蔬菜，只售上午，全部免费开放。执法队员每晚清理占道物品，防止任何人用杂物“圈地”，确保第二天一早每一位赶来的农户都能凭“先到先得”的规则找到自己的位置。“不收一分钱，不占一条道，卖完就回家，清爽得很。”一位卖了十几年菜的老农这样评价。

这种“服”的温度贯穿于制度设计之中。全区6个摊区实行差异化收费：孟文路、水印长滩、巨梁半岛3个公益性摊区全部免费开放；彭溪河和彭祖广场摊区则统一报名抽签、按标准收费，资金反哺环卫保洁与设施维护，形成良性循环。

“我们做的不是管理，而是‘经营’——经营好每一份就业、每一个家庭、每一处城市活力。”数据显示，彭溪河摊区运营3年来，日均人流量千余人次，年营业额超800万元，既激发了城市末端消费活力，又带动周边商铺客流稳步上升，实现城市管理、民生保障与商业活力的多方共赢。(马诗雨)