培育产业“生态园丁”是建立完善产业生态的关键一环

G60科创云廊 视觉中国 资料图

进入人工智能时代，良好的产业生态是高端产业孕育成长、集群发展的土壤和根基，产业“生态园丁”是产业生态重要的建设者与维护者。

产业“生态园丁”的基本内涵

所谓产业“生态园丁”，是指政府部门、高校院所、园区运营机构等主体，运用生态系统思维，将产业发展视为具有自身生长逻辑的有机生命体，遵循技术成熟、企业成长、产业成势的客观规律，系统开展“选种-育苗-培土-养护”等专业服务，构建“热带雨林式”产业生态，推动创新活动高频涌现、创新要素高度互动，不断催生新质生产力。

为更好地理解产业“生态园丁”的内涵，需要回答“谁是园丁”及“园丁主要做什么”。总体来看，政府部门、高校院所、园区运营机构都是园丁，各居生态位、各司其职，共同构成分工协同的培育体系。

政府部门是主导性园丁。政府负责产业生态培育的全局工作，既要科学谋划产业布局，强化资源要素保障，制定覆盖全生命周期的培育政策；也要聚焦重点产业内培外引，集聚高校院所、园区运营机构、专业服务机构等各类主体，壮大生态协同培育力量。关键变量在于政府自身的专业化水平，要着力培养懂产业、懂科技、懂市场的干部队伍，推动各职能部门各司其职、协同联动，避免政策碎片化、服务分散化，形成上下贯通、条块融合的“大园丁”工作格局。

高校院所是源头性园丁。高校院所负责提供源头创新供给，重点实验室、产业研究院等持续产出原创性成果，推动技术变成产品，大学科技园承接成果落地和企业孵化，打通从实验室到生产线的通道。关键变量在于校地合作的深度与实效，成果能不能转化、在哪里转化，很大程度上取决于合作机制是否顺畅。地方政府要善于识别真正具备转化意愿和组织能力的关键个人与团队，围绕其实际需求精准配置空间、资本和场景资源，把“愿意干、干得成”的人扶到位。

园区运营机构是养护性园丁。园区运营机构处在服务企业的最前沿，是产业生态日常养护的“第一负责人”。既要聚焦产业细分领域，绘制产业链图谱、摸清生态底数，构建专业垂直的产业生态；还要贯通创新孵化、概念验证、中试熟化到产业化落地的全链路，把分散的技术、资本、人才、场景要素串联成可用的服务能力。关键变量在于运营团队的专业化水平，园区服务好不好、生态活不活，根子在运营服务团队。地方政府要善于从各类运营主体中找到适合作为养护性园丁的团队，通过购买服务、市场化激励、分类考核等方式，支持其做优做强、长期深耕。

产业“生态园丁”的功能特征

产业“生态园丁”的本质，不是增加新的职能部门，而是更新政府服务产业发展的理念和机制。其核心就是政府由资源配置者转向生态营造者，联合高校院所、园区运营机构共同构成产业“生态园丁”矩阵，围绕产业生态形成服务的合力，具有以下五方面特征。

创新种子的发掘者。聚焦重点产业方向和未来产业赛道，深入高校院所实验室、创业大赛等创新一线，主动发现具有原创性、颠覆性潜力的科技成果和创业团队，建立早期项目发现、筛选、跟踪机制。

创新土壤的培育者。统筹布局空间、资本、场景及数据等底层设施，为创新主体提供低成本孵化空间、专业化服务平台、全周期产业基金、多元化验证场景，营造热带雨林般的创新创业沃土。

创新网络的链接者。打破高校、企业、资本间的信息壁垒，聚焦重点产业方向，发挥跨界融合的“翻译官”和“连接器”作用，编织科学家、企业家、投资人、服务机构等深度协作网络，推动科技创新与产业创新深度融合。

企业成长的陪伴者。围绕企业“引进-孵化-成长-壮大-上市-出海”等全过程，提供连续、专业、精准的服务，建立“有求必应、无事不扰”的长久伙伴关系，通过全生命周期陪伴助力企业健康成长。

生态韧性的守护者。根据科技产业和外部环境变化趋势，动态监测产业生态中的堵点和断点，主动加强制度创新、政策优化和要素供给，不断提升产业生态韧性和竞争力。

培育产业“生态园丁”的建议

理顺产业“生态园丁”的成长思路，打好“发现园丁、培育园丁、用好园丁、成就园丁”的组合拳，营造“热带雨林”式产业生态体系。

广开渠道“发现园丁”。坚持存量与增量并举。一方面，摸清家底，对政府部门、园区运营机构、高校院所、专业服务机构中的培育力量开展摸底建档，绘制“园丁图谱”，做到底数清、情况明。另一方面，面向全国招引高水平成果转化平台和产业园区运营机构，鼓励头部投资机构、服务机构等担任“园区合伙人”，把市场上的优秀园丁请进上海的“园圃”。

分类施策“培育园丁”。聚焦全市重点产业及细分赛道，构建分类分级的培育体系。政府部门园丁重在“懂产业”，遴选产业主管部门骨干，通过专题培训、跟岗锻炼、一线实践，培养懂产业、懂科技、懂市场的复合型政务园丁。高校院所园丁重在“懂转化”，深化校地合作，建立并推广技术经理人制度，将技术经理人纳入人才评定体系，畅通从实验室到生产线的转化通道。产业园区园丁重在“懂服务”，引导园区深耕垂直细分领域，通过市场化选聘、与头部机构共建等方式，提升项目经理人队伍的专业化水平。

搭台赋能“用好园丁”。将园丁配置到产业生态建设的关键环节，让专业的人在合适的位置干专业的事。赋予园丁跨部门协调、跨主体联动的调度权限和直报通道，配套金融“工具箱”、知识产权服务包、公共数据支撑等专业手段，让园丁在一线遇到问题调得动资源、解得了难题。建立场景需求清单、供给清单对接闭环，让园丁带领企业在真实场景中验证产品、迭代成长，在服务企业的实战一线检验本领、干出实绩。健全政务、高校、园区三类园丁的协同机制，通过常态化会商、联合走访、接力服务，做到政务园丁衔接政策、高校园丁衔接技术、园区园丁衔接落地。

健全机制“成就园丁”。评价不是考核问责，而是问诊赋能。评价原则上，重点看产业生态的成长趋势和向好变化，不硬性考核产值、税收等结果性指标；重点看平台项目对生态有没有带动作用，看有没有探索出新机制、新模式、新打法。同时，健全耐心资本容错免责机制，明确早期投资、创新服务的尽职免责情形，让园丁敢于长线陪伴硬科技企业成长；打通园丁职业发展路径，在人才评定、职级晋升、职称评审中向优秀园丁倾斜，让专业人才凭实绩脱颖而出。

（作者满媛媛系上海市松江区发展研究中心主任）

来源：满媛媛