加拿大新斯科舍省提供巨款给圣玛丽大学开展医疗项目 但进展缓慢被悄然叫停 大学借机间接获财政纾困

新斯科舍省政府曾经提供2500万给圣玛丽大学，推动省医疗体系变革

2023年3月，加拿大新斯科舍省时任高等教育厅长造访圣玛丽大学（Saint Mary's University），宣布向该校提供2500万加拿大元资金，以推动该省医疗卫生体系的变革。

这笔资金原定用于在哈利法克斯的这所学校建立医疗保健数据分析与管理项目，但华裔厅长布莱恩·黄（Brian Wong）并未就这笔资金将如何改善医疗保健服务提供多少细节。

过去几年里，圣玛丽大学开发并推出了职业发展课程、涵盖领导力、管理及数据分析领域的证书课程，以及应用健康科学硕士项目。

当地媒体根据通过向大学和省政府提交信息公开请求所获取的文件，发现尽管这些项目仍在进行，但省政府官员认为进展缓慢且令人不满意。

在宣布拨款不到三年后，省政府在今年早些时候悄然决定，不再利用剩余的1100万未使用资金来继续推进这项计划。

省政府为何叫停了这项计划

一份政府文件指出了两个主要原因：一是该省自身的财政制约，二是“（圣玛丽大学）未能展示具体计划，也未能按该计划取得充分进展”。

关于这笔资金是否属于公共资金的合理使用，质疑声从一开始就出现了。根据加拿大广播公司（CBC）于2024年披露的信息，这笔2500万加拿大元的拨款源于一份篇幅不足一页的大学提案，该提案开篇便强调了圣玛丽大学面临的财务困境。

这笔资金从一下发就饱受争议，根本原因是圣玛丽大学没有医学院

与邻近的竞争对手戴尔豪斯大学（Dalhousie University）不同，圣玛丽大学没有医学院或护理学院。

黄厅长在2024年就该倡议进行了辩护。

他说道：“我关注的重点不在于具体的提案。我真正关注的是最终的结果。我知道他们正在为此努力，我也确信这将是一项重要的计划，有助于指导未来的医疗卫生举措。”

布莱恩·黄在圣玛丽大学宣布大学将获得2500万加拿大元资助

省政府此后已改变方针。

一份政府文件指出：“确保对流向高等教育机构的公共资金进行适当监督与问责，是本部门的职责。这正是监督机制认定需要调整方向的一个例子。”

大学承诺内容

在申请该笔资金的提案中，圣玛丽大学承诺推进若干重点举措，包括：

• 开发并开设医疗保健数据分析相关课程，帮助从业人员作出数据驱动的决策。
• 为医疗保健管理人员、工作人员、办公室主任、家庭医生及执业人员开发工商管理、管理与领导力课程。
• 扩大衔接协议，为新斯科舍社区学院（NSCC）医疗保健专业学生提供更多升入圣玛丽大学攻读学位的选择。

“不尽如人意”

在省政府跟踪这些目标的评估文件中，“不尽如人意”（unsatisfactory）一词在一份大量涂黑的文件某一页上出现了八次。

一份政府文件指出：“三项计划及其进展报告均被认定为不尽如人意，主要原因是目前仍未制定完成该倡议、花完全部2500万加拿大元的具体计划，且整体进展缓慢。”

特别针对与新斯科舍社区学院签订新衔接协议的计划，该文件称高等教育厅“看不到继续推进此事的任何价值”。

文件写道：“鉴于圣玛丽大学并不提供健康教育，与NSCC开展2+2衔接项目的机会即使有也十分有限。真正可能存在的唯一机会是在健康信息管理领域。”

圣玛丽大学的表态

圣玛丽大学坚持支持该倡议。

该校对外事务副校长玛格丽特·墨菲（Margaret Murphy）在声明中表示，大学与政府及行业合作伙伴协作，共同支持全省医疗健康领域的劳动力发展。

她写道：“尽管省政府最终决定该倡议不再以原有形式继续推进，但大学认为，在协议期间已开展了重要的基础工作、项目开发及合作伙伴活动。圣玛丽大学将继续致力于支持劳动力发展，并通过教学、研究及社区合作，响应本省不断变化的需求。”

与新斯科舍省许多大学一样，圣玛丽大学正面临国际学生入学人数下降及省级运营拨款停滞所带来的财务压力。

然而，省政府与圣玛丽大学之间协议的结构，间接帮助大学缓解了财务困境。

圣玛丽大学一次性收到2500万加拿大元资金，并须将其存入外部受限基金，与一般收入分开，以确保资金仅用于指定的医疗保健项目。

但未动用的资金被存入生息账户，产生的利息可用于其他开支。墨菲确认，该倡议存续期间产生的利息约为350万加拿大元，并已用于学生助学金。

截至今年初，约有1100万加拿大元尚未动用。在预算编制期间，省政府提出允许圣玛丽大学保留未动用资金，条件是本年度运营拨款相应减少同等金额，大学接受了这一安排。

一份政府文件指出：“尽管已完成部分工作，但圣玛丽大学未能就剩余未动用资金向部门提交令人满意的计划。”