关注 | 大力发展离岸金融，提高上海市域服务贸易水平

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9月9日至13日，2026年中国国际服务贸易交易会在北京首钢园举行。本届展会达成7类1200余项合作成果，展示了中国服务的创新活力与广阔的国际发展空间。服务贸易提升了中国经济的国际竞争力和中华文化的国际传播力，这也是上海全方位提升市域服务贸易水平的重要背景。

原文 ：《大力发展离岸金融，提高上海市域服务贸易水平》

作者 |上海对外经贸大学国际经贸治理研究中心主任 张磊

图片 |网络

党中央、国务院高度重视服务贸易发展，明确强调将突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作以及培育更多“中国服务”品牌作为当前推动我国服务贸易发展的方向。与此同时，我国将数字化、智能化、绿色化视为高质量发展的重要动能，大力推动大数据、云计算、人工智能等前沿科技在服务贸易场景中的应用。在此背景下，上海市域服务贸易亟需在“十五五”规划期间取得突破性进展。支持上海先行先试发展离岸金融是党中央着眼中国式现代化全局作出的重大部署，是新发展阶段进一步增强上海国际金融中心全球竞争力和影响力的重要举措，更是上海全方位提升市域服务贸易水平的重大契机。

发展离岸贸易是提高上海市域服务贸易水平的重要抓手。离岸贸易是全球化背景下，随跨国公司业务发展演化而来的一种新贸易模式，其关键特征是订单流、货物流和资金流“三流”分离。该模式与金融服务紧密关联，通过设立离岸业务专营子公司、依托FT账户等方式提高结算便利化水平，并形成了“全球接单、境外加工、临港结算”的典型模式。2026年8月，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发布“十五五”规划，提出将推动离岸贸易规模进一步壮大并深化相关领域制度创新。

首先，全力提高上海市域服务贸易水平必须以“推动国际贸易中心提质升级”为主攻方向，以中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“上海自贸试验区”）优化布局、提升能级为契机。为此，需要不断巩固上海全球贸易枢纽地位，持续优化贸易结构、增强全球供应链管理功能，扩大重点大宗商品品类价格国际影响力。

其次，全力提高上海市域服务贸易水平，必须全方位创新发展离岸贸易新业态新模式。第一，创新发展离岸贸易。提升经常项下离岸贸易业务外汇收支便利化水平，推动离岸贸易真实性审核和服务效率统筹兼顾，支持重点区域探索离岸贸易信息平台建设。推进自由贸易账户项下离岸经贸业务试点，深入实施离岸贸易印花税政策。依托上海国际金融中心发展离岸金融政策，推动临港新片区离岸贸易金融服务扩围。第二，促进“保税+”新业态发展。将着力点放在保税维修业务领域，推进保税维修和进口再制造试点，支持企业开展符合要求的“两头在外”保税维修业务，深化再制造产品按新品进口试点。做好深化海关特殊监管区域转型升级工作，强化保税研发、保税物流和保税加工制造等功能，借鉴其他省市前期经验，着力推动张江科创综合保税区落地建设。第三，加快发展绿色贸易。支持外贸企业推行绿色设计、开展绿色产品认证，鼓励在绿色贸易规则研究、企业服务和产业对接等方面加强探索。增强第三方绿色低碳服务能力，支持第三方机构探索建设绿色贸易公共服务平台。

再次，全力提高上海市域服务贸易水平，当前亟需依托上海国际金融中心发展离岸金融政策，推动临港新片区离岸贸易金融服务扩围。发展离岸金融业务是上海服务贸易发展的重要支撑，目前上海已经建立了一批国际化的金融交流平台，业务范围拓展到银行、证券、基金、保险、第三方支付等领域，并通过增加外资持股比等方式不断加强对外资金融机构的吸引作用。为落实党中央、国务院关于深化上海国际金融中心建设的决策部署，支持上海先行先试发展离岸金融。近日，中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局和上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》（以下简称《行动方案》）。这是上海提出建设国际金融中心以来在发展离岸金融中心方面做出的最大力度开放举措。

目前，应积极落实《行动方案》，明确支持上海自贸试验区临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围。精准把握此次扩围的核心变化，深刻理解名称由“临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点”升级为“临港新片区离岸业务金融服务综合改革试点”的现实意义，努力将业务范围从单点式的“离岸贸易”扩展至综合性的“离岸业务”，覆盖离岸贸易、离岸服务外包、离岸资金管理、离岸投融资等企业全球化经营全链条活动。

最后，全力提高上海市域服务贸易水平，应继续加大外资金融机构集聚效应，在金融服务业对外开放的机制设置上对标国际经贸规则，采取更公开透明的方式。同时，通过积极发展融资租赁持续推进金融改革，通过建立融资租赁发展中心强化金融业对其他离岸贸易业态发展的支撑作用，为上海市域服务贸易发展提供坚实支撑。上海地方金融主体应积极创新实践，主动反馈市场诉求、研判发展路径，多方协同、久久为功，稳步推动上海离岸金融建设和市域服务贸易发展行稳致远。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第2017期第4版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：狄书一

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