北京
【欧盟委员会主席冯德莱恩16日在欧洲议会上发表2026年度“盟情咨文”时表示，愿同到访的加拿大总理卡尼就加拿大成为欧盟首个“联席成员”一同努力。冯德莱恩表示，欧盟和加拿大将从现有的《综合经济与贸易协定》迈向建立“共同繁荣与经济安全空间”。西安文理学院校聘教授李瑞居在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，加拿大成为欧盟首个“联席成员”短期内制度前景有限，更多是应对美国压力的政治姿态，但其在关键矿产、技术联盟等领域的客观外溢效应仍值得中国关注。】
冯德莱恩说，这一关系并不针对第三方，欧盟希望把与加拿大的关系提升到尽可能高的水平。冯德莱恩说，双方将在智能制造领域开展合作，建立技术联盟，整合国防工业基础，并把北极打造成双方合作的旗舰项目。双方还将在能源、关键矿产、电池、人工智能、量子技术、网络安全和经济安全等领域深化合作。
李瑞居认为，“联席成员”目前仅是一项政治倡议，并非欧盟条约中的正式法律身份。
她对卫星通讯社说：“‘联席成员’的具体内涵尚不清晰。若要落地，不仅需27个成员国一致同意，还须完成各国国内批准程序。当前成员国对‘联席成员’倡议反应也偏冷淡。因此，加拿大成为欧盟首个‘联席成员’短期内制度前景有限，更多是一种政治姿态，而非可执行的法律安排，其功能在于对外展示欧加关系升级意愿。”
据路透社报道，欧盟与加拿大2016年签署的《综合经济与贸易协定》，其国内批准程序仍有10个成员国尚未完成。一名不愿公开身份的欧盟外交官对冯德莱恩的提议感到意外，直言“没人知道这是什么意思”。
这一动向的背后，美国因素清晰可见。9月15日，美国对百余类加拿大商品加征新一轮50%关税正式生效。此前，加拿大对美等额反制关税于8日正式生效，覆盖700余种、价值约200亿美元的美国商品。加拿大则实施等额反制——自9月8日起实施等额报复性关税，税率分15%、25%、50%三档，覆盖钢铝、乳制品、家电、农用设备等领域。美加关税争端持续升级，两国关系陷入低谷。
对此，李瑞居指出：“欧盟同样面临特朗普政府在贸易与安全层面的不确定性。欧加均希望借深化双边关系对冲美国风险，拓展贸易多元化空间。”
卡尼当天出席了欧洲议会。他在欧洲议会的讲话也印证了这一点。他直言“经济一体化正被武器化，关税被用作施压手段”。美国总统特朗普对欧洲和加拿大越走越近的趋势表示，“如果我认定这是敌对行为......我们将施加非常重的关税”，或者停止与欧洲在某些领域的贸易。面对特朗普“敌对行为”的警告，卡尼回应称：“没有人能左右加拿大在国际层面上可以与谁达成协议。”
冯德莱恩虽称欧加关系升级“不针对第三方”，李瑞居提醒，其客观外溢效应仍值得中方关注。
她分析称：“欧加深化合作覆盖智能制造、技术联盟、国防工业整合、北极旗舰项目，以及能源、关键矿产、电池、人工智能、量子技术、网络安全、经济安全等领域。这实际上是在欧加之间构建产业政策、技术标准与供应链安全的协调机制。”
李瑞居指出了三个需要关注的维度——关键矿产合作可能寻求减少对中国加工环节的依赖；技术联盟可能向联合出口管制、投资审查协调演化；北极合作也可能冲击非北极国家的规则参与。
“若相关安排附带排他性条款，将对中国相关企业市场准入和供应链利益产生实质影响。中方一贯坚持合作不应针对第三方、不应牺牲中国利益。”她说。
然而，欧盟法律条约中没有关于“联席成员”的规定。据报道，德国总理默茨今年访问乌克兰时首次提出这一概念。而加拿大方面，该国常驻欧盟代表威尔金森则表示，加方“不寻求成为欧盟正式成员”，双方应“重点关注这种关系的实质而不是称谓”。欧加确实在靠近，但“联席成员”这个标签所能承载的重量，远小于它此刻所引发的关注。对于中国而言，值得关注的是欧加在关键矿产、技术标准与供应链安全领域正在构建的协调机制，将如何从“姿态”走向“规则”。
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