1415年葡萄牙攻占休达，1668年承认归西班牙，摩洛哥至今仍有异议

从腓尼基人到佛朗哥：这些非洲城市为何属于西班牙？7月底，休达爆发移民危机，拉巴特和马德里围绕地中海非洲海岸两处西班牙半飞地的争端再度成为焦点。西班牙声称，超过7万名非法移民大规模越境，侵犯了其领土完整。

摩洛哥则不承认西班牙对休达、梅利利亚及附近无人岛屿的主权，重提西班牙“占领”这些地区的问题，并主张自身对这些地区拥有历史权利。这场争端由来已久。休达和梅利利亚并非因曾属于西班牙而成为西班牙领土；而如今意义上的摩洛哥边界在15世纪时也尚未形成。

这两座城市最终落入西班牙控制，源于后期十字军在地中海地区的扩张和近代早期的战争。这些事件催生了欧洲殖民主义。自1956年摩洛哥独立以来，拉巴特多次提出飞地地位问题，希望通过对话将其重新纳入本国控制。1975年，拉巴特曾试图将此事提交联合国，但未能成功。

1987年，哈桑二世国王正式提议与西班牙共同设立一个“反思小组”，就两座城市未来地位及最终移交问题展开谈判，但西班牙拒绝了这一提议。2000年代初，外交诉求一度升级为短暂的军事对峙。2002年7月11日，西班牙国民警卫队在休达附近的佩雷希尔小岛上发现一面摩洛哥国旗和一支宪兵小队。摩洛哥拒绝撤走国旗和武装人员，西班牙特种部队于7月17日乘直升机登岛。双方未交火，摩洛哥士兵被解除武装后送回本国，局势回归平静。

2007年，西班牙国王胡安·卡洛斯一世和索菲娅王后对两处飞地进行历史性访问后，摩洛哥召回驻西班牙大使进行磋商。2021年，两处飞地地位之争再度升温。当时，西班牙秘密接收争取西撒哈拉脱离摩洛哥独立的波利萨里奥阵线领导人卜拉欣·加利入院治疗，拉巴特随即召回驻马德里大使。

2022年3月，西班牙首相佩德罗·桑切斯致信摩洛哥国王，支持摩洛哥关于西撒哈拉自治的方案，两国恢复外交关系。“它们不仅属于西班牙，而且是超西班牙的”，尽管马德里与拉巴特维持紧密伙伴关系，并承诺合作应对移民危机，休达近期事态仍再次搅动两处飞地之争。摩洛哥司法部长阿卜杜勒拉蒂夫·瓦赫比对此发表看法。

尽管这些言论并非官方表态，但在摩洛哥君主面前作出此番表述，仍引发媒体广泛讨论。在摩洛哥，官员在国王面前所说的话往往受到仔细揣摩，政治也充满象征意味。尤其是在休达和梅利利亚危机再次成为舆论争论焦点数周后，这类有关“被占领城市”的历史指涉很难被视为无关紧要的细节。

不了解情况的人查看摩洛哥地图时，或许会惊讶地发现，其海岸线上有两座城市属于另一个地区的国家。休达和梅利利亚在地理上位于非洲，且被摩洛哥领土包围；但在政治和行政上，它们属于西班牙。

西班牙将休达、梅利利亚及附近小岛视为本国领土，并推动其纳入欧盟范围，由此在非洲设立欧盟南部边界。目前，两座城市合计人口约17万，其中多数具有摩洛哥背景。

西班牙社会研究、培训与分析中心2028年7月发布的一份题为《加那利群岛、休达和梅利利亚的人口结构》的报告称，休达居民中拥有阿拉伯姓氏的摩洛哥本地人占53.5%，梅利利亚为56.4%。

在新生男婴中，阿拉伯名字的比例分别达到81.1%和93%；而50年前，这一比例介于22%至23%之间。数十年来，摩洛哥人与西班牙人在两处飞地和平共处。两国协调边境口岸运作，并修建长距离边境围栏，将两座城市与摩洛哥领土隔开。

这些设施在某种意义上类似以色列在约旦河西岸修建的隔离墙。西班牙多年前在欧盟支持下，并与摩洛哥协调修建这些屏障，以阻止非法移民进入属于申根区的休达和梅利利亚。腓尼基、罗马、拜占庭、阿拉伯和葡萄牙时期的休达，从历史上看，两座城市均可追溯至古代，由腓尼基人建立。数百年来，它们先后受不同帝国和王朝统治。

西班牙主张拥有这些飞地，理由是它们在1956年摩洛哥独立之前很久，就已被纳入西班牙领土。摩洛哥则坚持认为，这两座位于非洲、紧邻本国海岸的城市，是其不可分割的领土。摩方认为，王朝更替并未切断休达和梅利利亚与周边地区的紧密联系。

休达位于地中海与大西洋的交汇处，与直布罗陀隔海相望。历史上，这里一直是船只、货物、军队和宗教使团的中转地。这座城市先后经历腓尼基、罗马和拜占庭时期。8世纪，随着伊斯兰大规模扩张，休达落入阿拉伯人之手，随后数百年间由马格里布和安达卢斯的阿拉伯及柏柏尔王朝统治。

在这段时期，休达始终是伊斯兰西部世界的重要城市。值得注意的是，1415年攻占休达的并非西班牙人，而是葡萄牙人。当时，葡萄牙国王若昂一世的军队从马林王朝苏丹国手中夺取了这座城市。这场带有十字军色彩的战役，通常被视为葡萄牙帝国——欧洲第一个殖民帝国——的开端。这一重要海外据点开启了葡萄牙沿非洲海岸扩张的时代，此后其扩张又延伸至印度、巴西和大西洋地区。

这一背景表明，仅凭历史归属难以断言休达是西班牙不可分割的一部分。梅利利亚的征服与自由港地位，梅利利亚的经历略有不同。这座城市位于休达以东，同样有着悠久历史。1497年西班牙征服梅利利亚时，摩洛哥正处于政治分裂、中央权力衰弱的时期。在收复失地战争中历练的欧洲征服者开始积极向外扩张。这座城市几乎未经历流血就被攻占。梅利利亚因地区冲突而衰弱，未能进行有效防御。

西班牙人很快将其改造成地中海对岸的军事和贸易据点。近代早期，梅利利亚和休达并非西班牙在摩洛哥攻占的仅有港口和领土。尽管许多地区后来失守，但这两处由马德里直接管辖的飞地，因其战略和军事价值而继续处于西班牙主权之下。

摩洛哥军队曾多次围攻休达和梅利利亚。1859年至1860年的西摩战争显著巩固了西班牙在北非的地位。1912年《非斯条约》签订后，法国和西班牙在摩洛哥建立保护国，休达和梅利利亚则获赋自由港地位。佛朗哥时期的立场：“西班牙祖传领土”，梅利利亚因1936年佛朗哥叛乱从这里发端而载入史册。摩洛哥1956年独立时，休达和梅利利亚并未被纳入有关向新国家移交主权的协议。西班牙得以继续控制这两座城市，常被认为与弗朗西斯科·佛朗哥政权的外交政策有关。