月初时,越南建设部部长下达了一道名为“2027年12月必须动工”的死命令,将这条规划了20多年的南北高铁项目又一次提上日程。这条全长约1500多公里、设计时速350公里、总投资约673亿美元的高铁,曾被视为是越南的经济命脉。然而却陷入了资金、技术、征地的复杂困局。对越南该高铁项目而言,资金无疑是最大的拦路虎。据估算,项目总投资相当于越南2025年财政总支出的75%以上,然而截止到今年7月份,资金到位率竟然只有不足2%。
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越南曾提出PPP模式,要求企业出资20%,剩余80%由政府担保30年零利率贷款,然而越南本土最大民企Vingroup带头拒绝这一方案,国际巨头也因风险过高拒绝接盘。技术转让的苛刻条件让各合作方望而却步,越南要求合作方无偿转让牵引传动、列控信号等全套核心技术,还要实现零部件高比例国产化。起初作为意向方的日本,愿意拿出100亿美元贷款且不覆盖主体工程,而中国施工方则因不符合商业逻辑未参与主体竞标,德韩企业也只愿意提供设备销售或有限技术支持。
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高铁沿线的拆迁也是一大难题,项目需征地约1.08万公顷,这其中涉及到12000名民众的搬迁。因补偿标准不一,加上地方利益协调困难,导致征地工作进度严重滞后。同时,越南电网脆弱、现有米轨和标准轨不互通等问题,也大大制约了项目运营的可行性。和南北高铁停滞形成鲜明对比的是,越南北部三条中越跨境标准轨铁路正在稳步推进。老街—河内—海防铁路已动工,同登—河内、芒街—下龙—海防铁路的规划设计也在同步推进,这些项目投资规模小,回款逻辑清晰,采用中国标准轨距,能直接接入中国铁路网形成跨境货运通道。
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越南想通过一条高铁同时实现交通升级、产业培育、技术自主的目标,但在工业基础薄弱、财政能力约束的条件下,这种过于丰满的理想和落地能力之间存在巨大落差,形成了一种期望越大失望就越大的反差。2027年底的动工期限已定,可资金、技术、征地这些拦在项目前面的麻烦一个都还没解决,这条承载着越南发展期望的高铁,能否如期动工,等待的不是一个不确定,而是一连串问号。
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