中美破冰？第八轮中美磋商结束，贝森特笑着确认：非常成功的接触

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引言

当地时间9月20日，第八轮中美经贸磋商在美国纽约落下帷幕。

这是近两年中美规格最高、覆盖最广的经贸对话，首次落地美国本土。

美方牵头人贝森特公开评价本次接触“非常成功”，

双方不仅推进传统经贸共识落地，还首次开启人工智能专项对话。

纽约会晤务实推进

这场备受关注的第八轮中美经贸磋商，由中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、财政部长贝森特、贸易代表格里尔全程对接。

和前七轮都在第三国举办不同，本次会晤首次落地美国纽约这个全球金融经贸枢纽，场景的变化也直接带动了沟通姿态和议题深度的转变。

双方不再局限于简单的诉求罗列和问题对峙，而是直面经贸、科技领域的核心矛盾，针对具体堵点开展点对点深度沟通。

在传统经贸合作板块，本轮会晤重点解决了长期困扰双边关系的“共识落地难”老问题。

很长一段时间里，中美经贸往来始终处于“有共识、难落地”的状态，多轮磋商谈成的合作约定，因为缺乏细化执行标准、常态化对接渠道，加上双方市场准入规则、监管政策存在差异，大量利好举措没法真正落地见效，双边企业跨境经营始终面临不稳定的外部环境。

贸易壁垒长期存在，不仅压制了双边贸易规模扩容，也让两国企业、跨境投资者承担了不必要的经营成本和市场风险。

本次会晤直接跳出了“重签约、轻落实”的沟通误区，双方逐一梳理过往合作共识的推进缺口，针对货物贸易通关、服务贸易开放、跨境投资保障、企业营商环境优化等实操领域，明确了后续对接流程和整改方向，针对性化解双边经贸合作的堵点。

这种聚焦落地、紧盯实效的沟通方式，有效缓解了中美经贸领域的积累性矛盾，为两国市场主体开展常态化跨境合作扫清了部分障碍，也让中美双边经贸摆脱了反复拉扯、停滞不前的被动局面。

本次会晤最大的亮点，是首次将人工智能专项对话纳入高层经贸磋商体系，实现了传统经贸合作与前沿科技风险治理的有机衔接，这也是贝森特评价本次接触“非常成功”的关键加分项。

近几年人工智能技术高速迭代，智能模型、自主智能体广泛落地，在赋能产业升级的同时，也催生了全新的安全风险。

海外头部科技企业接连出现智能体失控、AI技术滥用、跨境网络攻击等事件，充分证明AI风险具备极强的全球化属性，单一国家、单一企业的自我监管，根本抵御不了系统性的技术安全隐患。

作为全球人工智能产业体量最大、技术创新最活跃的两个主体，中美两国的产业发展和治理规则，直接影响全球科技安全格局和产业走向。

过去很长一段时间，中美科技领域互动偏弱，甚至存在明显对立隔阂，双方缺乏有效的风险沟通和治理对接渠道，导致全球AI治理长期处于无序状态，技术风险持续累积。

本次会晤顺势开启中美人工智能专项对话，美方提出的AI风险监测、实验室自律、风险信息共享等合作设想，和中方倡导的共建全球AI治理体系、反对科技阵营对抗的理念形成呼应，为两国管控科技分歧、共治技术风险搭建了全新沟通平台。

美方四大议题

会晤之前，贝森特就密集登上媒体节目，提前喊话放出四大核心议题，算是给本次会谈定了调门。

可从最终会晤成果来看，美方的诉求有进有退，整体姿态放得很低，不再指望一次会谈解决所有矛盾，优先目标是管控分歧、建立常态化沟通，避免局势升级。

第一个议题也是贝森特讲得最多的，就是AI安全风险。这也是本次会谈进展最大的领域，双方同意建立专门的AI对话机制，美方还提出建立AI安全通报机制，针对上升至国安层级的AI相关事件互相通报。

贝森特自己也说，作为全球前两大AI强国，从不透明转向更透明非常重要。不过双方只是搭起了对话框架，具体的治理规则、技术标准这些深层分歧，并没有一次谈透，还得后续慢慢磋商。

第二个议题是贸易和全球贸易失衡。这也是贝森特在G20财长会议上反复强调的话题，他甚至公开放话，世界不会接受一个1.2万亿美元顺差的中国。

可到了实际会谈层面，美方并没有在这个问题上过度施压，更多是梳理双边贸易的具体堵点，推进既有共识落地。

毕竟特朗普政府也清楚，贸易失衡是产业结构、分工模式决定的，靠施压根本解决不了，中期选举临近，美方更需要的是具体的采购订单，比如农产品、能源、飞机这些能直接拉动选票的品类，而不是空泛的失衡数字。

第三个议题是稀土和关键矿产供应链。这是个老话题，而且现在主动权在中方手里。美方本来想拿这个说事，可现实是中国在稀土加工、冶炼环节的优势短期内无法替代，而且美方的芯片出口管制持续收紧，中方也没必要在这个问题上让步。

从会晤结果来看，双方没有在这个议题上达成实质突破，美方也没有过多纠缠，知道谈了也没用。

第四个议题是第三方能源相关问题，也就是俄罗斯和伊朗的能源。美国众议院刚刚通过格雷厄姆法案，授权总统对购买俄伊能源前五的国家加征最高百分之百的关税，明摆着是想逼中国减少从俄伊进口能源，多买美国的能源。

可这个议题中方根本不可能接，能源进口多元化是中国的既定战略，不可能因为美国的法案就调整，美方也知道这个诉求不现实，会谈中只是一带而过，没有深入纠缠。

除了这四个公开议题，市场最关心的美债问题，贝森特反而没直接开口。他心里很清楚，现在中方没有增持美债的义务，也没有筹码逼中方增持。

他最多只可能希望中方保持稳定，不要主动大规模集中抛售美债，避免引发市场踩踏。对美方来说，会谈只要能稳住中方不抛售美债，就已经达到目的了。

整体看下来，贝森特这次的预期放得很低，会谈前就反复强调，本次不是谈大交易，优先是管控分歧、建立常态化沟通、减少误判，不指望一次解决全部矛盾。

说白了，中期选举临近，特朗普政府首先希望中美关系别出乱子，不要有新的摩擦冲击选情，在此基础上能谈成点小交易，就算赚了。

双边关系迎来新模式

这场会晤的价值，远不止达成了多少具体共识，更重要的是标志着中美双边互动模式的转变：从之前的被动应对摩擦、互相喊话升级，转向主动管控分歧、主动寻求合作。

之前很长一段时间，中美关系的节奏就是：美方出台制裁、加征关税、出台限制措施，中方被动回应、反制，然后局势一步步升级，双方都没有常态化的沟通渠道，很容易因为误判让矛盾升级。

而这次第八轮会晤，相当于双方主动搭起了常态化的沟通平台，经贸有磋商机制，AI有专项对话，有分歧可以坐下来谈，不用每次都靠互相喊话、互相制裁升级。

这种转变，其实和东北亚的局势变化异曲同工。

韩国之前就是完全跟着美国的节奏走，把美韩同盟当唯一安全支柱，结果特朗普单方面压缩“乙支自由护盾”联合军演，连提前协商都没有，韩国才意识到不能把所有鸡蛋放一个篮子里，开始搞平衡外交，主动和中国恢复高层沟通，给自己留缓冲空间。

中美关系也是一样，全面对抗对谁都没好处，斗而不破、管控分歧、在竞争中找合作空间，才是最务实的选择。

从全球维度来看，这场会晤也给大国处理竞争关系提供了全新参考。当前全球经济复苏动力不足，产业链供应链稳定性承压，人工智能全新技术风险持续扩散，全球亟需大国发挥引领作用，搭建合作框架、化解发展风险。

中美开创的“经贸务实落地+科技风险共治”双轨互动模式，打破了外界对于大国全面对立的消极预判，为全球经贸复苏和科技安全治理注入了稳定力量。

当然也要客观看到，一次会晤解决不了所有分歧。经贸领域的关税壁垒问题、科技领域的出口管制问题，依旧根深蒂固，需要长期沟通、持续磨合才能逐步化解。会晤的成果更多是框架性、机制性的，不是一下子就有天翻地覆的变化。

个人观点

我认为，这次第八轮中美经贸磋商，谈不上什么“破冰”，更像是双方关系从失控摩擦转向有序管控的标志性一步。我觉得贝森特说的“非常成功”，不是说达成了多少重磅交易，是终于把常态化的沟通机制重新搭起来了。

之前中美两国经贸、科技领域的矛盾，很多时候不是利益本身不可调和，是缺乏沟通渠道，互相误判，一步步升级。现在有了固定的磋商机制，还有专门的AI对话渠道，至少不会再出现小事变大、大事失控的局面。

在我看来，美方这次姿态放低，本质还是中期选举的现实需求。特朗普政府现在最需要的是稳定，中美关系别出乱子，最好能谈成几笔农产品、能源的订单，拉一拉选情。

所以贝森特不再像之前那样喊打喊杀，开始讲“管控分歧”“建设性交流”，不是突然变友好，是现实利益驱动。中方也很清楚这一点，谈归谈，底线不会让，该反制的还是会反制，只是也愿意坐下来谈，不主动升级局势。

我还认为，这种斗而不破的模式，会是未来中美关系的常态。就像韩国在美中之间搞平衡外交一样，中美之间也会是竞争与合作并存，该竞争的领域使劲竞争，该合作的领域务实合作，不会全面脱钩，也不会回到过去的蜜月期。

AI、科技、高端制造这些领域，竞争会越来越激烈；经贸、气候、全球治理这些领域，又有合作空间。双方都在既有框架里争取最大利益，不会轻易撕破脸。

同时我也觉得，不用高估一次会谈的作用。建立对话机制只是第一步，后面能不能真正落地，能不能管控住分歧，还得看后续行动。

美方会不会继续出台出口管制，会不会在关税问题上反复，都还是未知数。中方也得保持战略定力，谈归谈，自己的发展节奏不能乱，核心技术该攻关还得攻关，产业链该巩固还得巩固。有沟通渠道是好事，但最终国家利益，还是得靠实力来守护。

结语

管控分歧大于突破，务实对话胜过对抗。

一次会晤解决不了所有矛盾，但打开了常态化沟通的大门，

中美关系行稳致远，终究要靠平等互利、相向而行。