构建野生动物保护闭环体系

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

全国人大代表、中国铁路郑州局集团有限公司调度所纪检员 郅慧

野生动物保护工作不同程度存在“重打击、轻救护，重惩戒、轻修复”的问题。建议健全跨部门协作机制，将涉案动物救护、生态修复纳入案件办理全流程；遴选定点专业救护机构，开通野生动物救助绿色通道；常态化精准普法。期待检察机关持续完善“刑事打击+公益守护+生态修复”一体化办案模式，筑牢野生动物保护屏障。

今年8月15日，生态环境法典正式施行。作为在黄河岸边长大的全国人大代表，黄河流域生态保护一直是我履职关注的重点。在这个特殊的日子里，我受邀旁听了一场由郑州铁路运输检察院提起公诉的危害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案庭审。

庭审现场，当检察官逐一出示被告人通过网络平台非法交易野生动物制品的完整证据链时，旁听席上一阵骚动——一条横跨境内外、涉及多省份的非法交易链条被清晰还原。司法鉴定意见书显示，案涉4件皮草中，仅其中1件猞猁皮草大衣就至少来自10只个体。猞猁等动物均是国家二级保护野生动物。表面上是几件皮草，背后却是数10个生灵。该院在依法追究刑责的同时提起附带民事公益诉讼，要求当事人赔偿25万余元生态损害赔偿金，专项用于生态修复。

走出法庭，我忍不住想，生态环境法典施行首日安排这样一场庭审，比发宣传册来得更有价值。全链条追诉，加上公益诉讼，让破坏生态的人既承担刑责又赔偿损失，震慑力完全不同。

履职期间，我多次深入黄河湿地、自然保护区、基层林场开展调研，与一线巡护人员、基层执法人员面对面交流。在黄河湿地保护区，巡护员告诉我，有些涉案鸟类被查获时翅膀受伤，因缺乏专业救护条件，只能简单处理后放归，存活率很低。一位林业部门的工作人员坦言，基层野生动物救护力量严重不足，设备简陋、技术人员短缺，有时接到通知去接收涉案动物，只能临时找个笼子先装着。郑州铁路运输检察院一位检察官也反映，该院是集中管辖黄河流域环境资源案件的跨区划检察院，他和同事在办案中经常遇到“案子判了，动物却不知该往哪里送”的尴尬。

这些来自一线的声音让我深切感受到，野生动物保护工作不同程度存在“重打击、轻救护，重惩戒、轻修复”的问题，相关部门机制衔接不够顺畅，存在“办案闭环但保护断链”的困境。许多野生动物历经非法猎捕、转运交易，有的已经受伤，有的因长期非自然饲养丧失野外生存能力，还有的动物栖息地因人为破坏持续退化。刑事判决生效后，涉案动物去向何处？受伤个体能否得到专业救治？退化的栖息地由谁修复、如何修复？司法惩戒的震慑作用，必须转化为实实在在的生态保护成效，不能让办案的“纸面闭环”替代真正的保护闭环。

立足生态环境法典对生态保护修复提出的新要求，我提出三点建议：

一是健全跨部门协作机制，构建闭环保护体系。建议检察机关牵头完善与法院、公安机关、林业部门、专业救护机构的联动机制，将涉案动物救护和栖息地修复纳入案件办理全流程。细化案件线索移送、涉案动物快速转接、修复成效跟踪回访等工作规范，明确各环节的责任主体和衔接节点，让每一个办案环节都有后续管护跟进——从发现线索到判决执行，环环相扣、不留空白，让保护的链条在判决之后持续延伸。

二是选定专业化救护机构，提升救助修复能力。建议检察机关联动林业部门，以政府购买服务或定点挂牌等方式，选定一批资质过硬、技术成熟的救护机构作为定点单位，开通涉案野生动物救助专属通道。对受伤、受困、致残的野生动物，实现快速交接、专业救治、科学养护、野化放归。同步依托专业机构开展物种监测、栖息地研判和生态修复方案制定，实现依法惩戒与科学修复精准衔接，让每一只被救助的野生动物，都有机会重返自然。

三是常态化精准普法，筑牢全民守护理念。聚焦非法猎捕、交易、危害珍贵濒危野生动物等违法行为，不断创新宣传形式。结合庭审、公开听证等办案环节，把庭审现场变成普法课堂；联合林业、教育等部门，推动野生动物保护法治宣传进湿地、进乡村、进校园，用群众听得懂的语言讲好生态保护故事，引导全社会敬畏自然、守护生灵，共同守护母亲河生态家园。

生态环境法典施行只是一个新的起点。我期待检察机关持续深化“刑事打击+公益守护+生态修复”一体化办案模式，用高质效履职绘就人与自然和谐共生的壮美黄河新画卷。