上海
零碳情报
【 广东碳市场：2家企业未按期履约！
此前有企业被罚4亿 】
广东省生态环境厅近日发布公告，通报了2025年度广东碳市场碳排放配额履约情况：纳入管控的288家控排企业中，286家已完成配额清缴，2家未按规定履行义务。
从履约结果看，99.3%的履约率放在历史数据中看并不算显眼。不过，未履约比例虽小，但处置逻辑已经与从前不同。
公告明确，未履约企业将被责令限期改正，逾期未改正的依法处以罚款，违法违规信息纳入信用管理平台并向社会公布。
信用公示的杀伤力往往不亚于罚款本身，融资授信、招投标、政府采购都可能因此受限。
广东作为国内最早开展碳交易试点的省份，配额累计成交量连续十年位居全国区域碳市场首位，绝大多数企业早已将按期履约内化为常态化工作。
黄埔区22家控排企业100%履约、整体配额盈余约1.87万吨的表现，代表了广东碳市场参与主体的基本面貌。
正因如此，在一个高度成熟的履约生态中成为“少数派”，2家未履约企业面临的监管压力会更为突出。
今年以来，碳市场的一则标志性处罚已经为企业敲响了警钟。
年初，宁夏天瑞热能制供有限公司因连续第三个履约周期未按时清缴碳排放配额，被石嘴山市生态环境局处以4.2399亿元罚款。
这家注册资金仅4亿元的企业，收到的罚单金额甚至超过了它的全部注册资本。
处罚决定书显示，该公司第三个履约周期未履约量为86.53万吨，而4.2亿元的罚款仅是《碳排放权交易管理暂行条例》规定的“5倍市场均价”下限，原因在于企业后续已购入足额配额、存在从轻情节。换言之，如果按上限执行，罚金还会更高。
这个案例之所以值得广东的控排企业认真对待，是因为它打破了“违规成本低于履约成本”的旧有预期。
天瑞热能的前三个履约周期均未按时完成清缴，早期罚金不过2.9万元，对于一家热电联产企业而言几乎可以忽略不计。
但当《碳排放权交易管理暂行条例》于2024年5月正式施行后，同样的违规行为对应的罚则发生了质的跃升。
首都经济贸易大学环境与经济法治研究中心主任高桂林表示，此次处罚意味着“违规成本低于履约成本”的时代已经终结。
对于那些仍然把碳配额清缴视为“可以拖一拖”的企业来说，4.2亿元是一个足够清晰的警示。
值得留意的是，2025年度广东碳市场在制度层面经历了一次显著的收紧。
控排企业数量从258家增至288家，纳入门槛从年综合能耗5000吨标准煤下调至3800吨标准煤，钢铁和水泥行业中未纳入全国碳市场的企业被重新收编。
更精细的变化在于配额管理：首次引入“配额盈缺上限管理”，对排放量低于300万吨的企业设置20%的盈缺上限，300万吨及以上的收紧至15%；对历史结余配额实行“冻结管理”，只有当年度免费配额不足以覆盖排放量时，才可按缺口量的50%解冻，且解冻配额仅限自用。
这些技术调整的指向很明确：逐步消化历史盈余，让碳价信号更贴近真实的减排成本。
中国碳中和五十人论坛副秘书长吴宏杰表示，“若重点排放单位年度履约、按时足额清缴年度碳排放配额的法规不能被严格遵守，碳市场就不能顺畅运行，合理的碳价就不能形成。”
对于那2家未履约企业而言，面临的不只是罚款。信用管理平台的公开曝光意味着融资、招投标等经营活动可能受到连锁影响。
如今，碳配额清缴正在从一项需要“督促”的工作，变为一项不容回避的法定义务。
（来源：广东省生态环境厅、21世纪经济报；整理：Bell）
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