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网络热帖反响强烈,劳务派遣该如何规范?

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来源:胡锡进观察

老胡非常共情@河森堡 这份感受,支持他对劳务派遣实际情况(如果属实)的批评,并且点赞他的个人选择。我认为,大机构通过劳务派遣公司用工,应该符合劳动法的规定,如果把主流业务的一部分也开放给劳务派遣,造成同工不同酬的不公平,这是《劳动合同法》所不允许的。


现行《劳动合同法》规定,劳务派遣只能用于临时性、辅助性、替代性岗位,并且对“三性”做了明确解读:临时性工作岗位是指存续时间不超过6个月的岗位;辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位;替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内,可以由其他劳动者替代工作的岗位。

根据河森堡的描述,他2011年-2020年在国博以劳务派遣的身份工作长达近10年,而且他的主要工作是讲解员,不知道国博如何界定讲解员的工作性质,但是按大众理解,这应是博物馆里的主营业务之一。值得指出的是,河森堡工作的那段期间,正是中国《劳动合同法》从2007年原版往2013年新版过渡的时期,新版将过去“一般在三性岗位”使用劳务派遣改为“只能在三性岗位”实施劳务派遣制度,约束性明显加强。而且2014年出台《劳务派遣暂行规定》,定下各机构劳务派遣人员不得超过用工总量10%这条红线。河森堡6年前离开国博,老胡不知道他的描述是否全都准确,以及国博是否仍有像他那样长期劳务派遣的讲解员,如果是并且有的话,我认为这与公众对《劳动合同法》的理解有很大出入。

河森堡描述自己长期作为劳务派遣人员的绝望感,我们大家都感同身受。我们社会有很多双轨制的不公平还没有解决完,不应再制造新的体系化双轨不公平。


国博这些年客流不断增加,但它作为不收付费门票的公益机构,而且是事业单位,人员编制和预算都是主管部门定死了的。然而它的业务量又随人流增长而不断增加,它肯定需要更多人员,因此可能有一些外界不了解的苦衷。但即使这样,如果它有博主所描述的同工不同酬,也是不应该的。

这些年体制内的机构对于守规则往往都特别注重,很担心被查出违规受罚。老胡问豆包,讲解员是劳务派遣人员的情况多吗?豆包的回答是:文博单位核心研究、文物保管岗位编制相对充足;但是面向大众服务的一线岗位(讲解、社教),编制缺口巨大,劳务派遣是行业普遍现象。

不过这件事恐怕还需要更专业的人士进行解读,国博最好也出来做解释,因为河森堡这个帖子非常热,产生了巨大影响。

据一位国博退休的人士对老胡说,国博经常有劳务派遣人员通过社招考入事业编制的,由于那些人在馆内工作熟悉情况,因此参加社招考编会有优势。但那些考不了编的人该怎么办呢?我个人认为,虽然编制总量无法随意扩增,但单位可以在岗位待遇、晋升评级、评优机会、劳动保障上实现同工同酬、打通职业上升空间这些方面有所作为,以弥补身份差异带来的不公平。

在老胡看来,国博作为一个很大的事业单位,里边的用工情况可能比外界看到的更复杂些,实施更好人文关怀存在一些机制性障碍。但无论如何,河森堡描述的情况和感受都值得高度重视。国博是全国博物馆的头部机构,如今经常一票难求,参观者的体验通常都很好,希望它在解决编制人员严重不足的过程中,对照外界的意见做出尽量很好的示范。


▲博主河森堡参加电视节目。(图源:网络)

其实,@河森堡 最初在网上走红也是围绕他在国博做讲解员开始的,当时很多人并不知道他是劳务派遣人员,也不知道他有与此相关的辛酸。

在全社会层面,舆论有一个印象,就是企业和机构通过劳务派遣公司雇佣员工,有一定普遍性。不存在编制问题的企业也有一些这样干的,它们的主要目的是压低用工成本,互联网针对这种情况的抱怨有很多。希望有关部门做一个调查核实,看看违反《劳动合同法》大量使用劳务派遣的情况是否属实,有哪些企业和机构在这样做,应该如何解决,媒体也有必要参与调查。

需要指出的是,违规大规模使用劳务派遣,是加剧社会用工内卷的一种隐蔽方式。因此无论怎么看,它都应该依法限制、规范。希望社会共同关心都市里受保障度比较低的这个劳动群体,也共同关注劳动者在同一环境下的公平问题。

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