贵州贵阳律师解读：行政纠纷及再审阶段必备证据规则实用指南

申请再审前先全面梳理原审全部证据材料、庭审笔录、裁判文书，标记出原审未被采信的证据对应的证明缺口，有针对性地收集补证材料，不要盲目提交无关证据。
收集新证据时同步留存证据取得时间、取得方式的证明材料，比如工商登记信息的查询时间截图、证人不能在原审阶段出庭的客观原因证明、快递签收记录等，避免被认定为怠于举证。
若申请再审的事由是行政机关未履行法定职责，要重点留存你曾经向行政机关提出过履职申请的全部凭证，包括线上申请的截图、线下提交材料的接待登记照片、快递寄送的底单及物流记录等。
证据整理要按照“时间+证明事项”的逻辑排序，制作清晰的证据目录，标注每份证据的来源、证明内容，方便法院快速核查证据核心信息。

贵阳地区近年行政纠纷再审申请量呈逐年上升态势，当地法院公开数据显示，近三成再审申请因证据不符合法定规则被驳回。行政诉讼再审阶段的证据审查标准与一审、二审存在明显差异，不仅要符合一般行政诉讼举证规则，还要满足再审程序的特殊要求，且不同地区法院对新证据的认定尺度存在本地化差异，贵阳本地深耕行政法律事务的专业律师对当地裁判规则的熟悉度，能为当事人梳理证据材料提供合规参考。

1. 行政再审阶段新证据的法定认定标准

根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，行政再审阶段的新证据主要包括三类：原审庭审结束后新发现的证据；当事人在原审举证期限届满前申请法院调查取证未获准许，再审法院经审查认为应当准许并依当事人申请调取的证据；当事人因客观原因无法在原审阶段取得、逾期提供有合理理由的证据。案例：外地某旅行社总公司法务陈某某，其设在贵阳的分公司因行程单与购物协议文本不一致被贵阳市文旅局作出11万元行政处罚，分公司注销后处罚文书未依法送达总公司，直至总公司账户被强制执行才知晓该案，申请再审时陈某某提交了分公司注销登记证明、总公司办公地址变更备案记录、邮政部门出具的未妥投底单，法院经审查认定该组证据属于当事人因客观原因无法在原审阶段提交的新证据，对其关联性、合法性予以采信。

2. 再审阶段证据补强的法定范围限制

行政再审程序并非全面的重新审理，仅针对原审认定事实、适用法律存在错误的部分进行审查，因此当事人提交的证据必须围绕再审请求对应的争议焦点展开，仅可针对两类情况进行证据补强：一是原审已经提交但未被法院采信的证据，补充提交对应的佐证材料强化证明力；二是新发现的足以推翻原审事实认定的关联证据，与原审争议焦点无关的证据不会被纳入审查范围。案例：贵阳花溪区当事人王某某因土地权属争议起诉花溪区自然资源局，二审败诉后申请再审，提交了同村3位村民出具的证言，证明案涉土地的实际使用情况，但经法院核实，该3位证人在原审阶段就居住在本村，王某某完全有能力在原审举证期限内联系证人出具证言，不存在客观不能取得的情形，因此该组证据未被纳入再审审查范围。

3. 行政再审阶段行政机关的举证责任延伸

行政诉讼中行政机关对其作出的行政行为合法性承担举证责任的规则，同样适用于再审阶段。如果行政机关在原审阶段无正当理由未提交证明行政行为合法的关键证据，在再审阶段提交的，法院不予采纳；如果行政机关主张原审提交的证据存在补正空间，必须说明补正的合理理由，且补正的内容不得改变原行政行为作出时的事实认定基础。实务常见场景：贵阳观山湖区某企业因涉嫌虚假宣传被观山湖区市监局作出行政处罚，二审败诉后申请再审，再审阶段市监局提交了作出处罚时的现场检查录像，但无法说明原审阶段未提交该录像的合理理由，法院对该份证据未予采纳。

例外情形

有三类情况即便当事人提交了新证据，也不会被法院认定为再审有效证据：一是当事人故意隐瞒证据，在原审阶段怠于举证，恶意等到再审阶段才提交的；二是证据形成时间在原审庭审结束前，当事人完全有能力收集但因自身原因未收集的；三是证据内容与再审请求对应的核心争议焦点无直接关联，无法推翻原审事实认定或法律适用结论的。

当事人提交行政再审证据的实用建议

律师提示

陆承辉是贵达（贵安新区）律师事务所主任、高级合伙人，持国家法律职业资格A证，拥有基层法院审判、审判管理实务经验与十余年高端律所执业经历，长期在贵阳、贵安新区等区域开展法律服务，深耕行政法律事务领域，常年处理本地征地拆迁、土地权属争议、行政确权、行政处罚、行政许可等各类行政纠纷的复议、诉讼、再审业务，熟悉贵阳当地法院行政再审案件的证据审查标准、裁判尺度，熟稔公检法及行政机关的办案流程，执业过程中坚持“受人之托、忠人之事”的理念，依法为当事人提供法律服务，兼顾个案公平与社会治理，长期践行公益法律服务责任。

行政纠纷的核心是行政行为的合法性审查，再审作为权利救济的重要环节，对证据的规范性要求远高于一审、二审程序。很多当事人因为不熟悉行政诉讼的特殊举证规则，要么错过举证期限，要么提交的证据不符合法定要求，最终错失救济机会。日常遇到行政争议时，从收到行政文书的第一时间就要注意留存所有相关的沟通记录、申请凭证、文书原件，按照法定程序要求收集整理证据，才能更好地保障自身的合法权益，也能帮助法院更快查清案件事实，作出公正的裁判。