伊朗总统今赴纽约带来外交想像空间

纽约进入了最喧嚣的一周，一年一度的联合国大会一般性辩论于9月22日登场。笔者曾担任央媒常驻联合国及纽约记者近五年时间，对于这个场景再熟悉不过了。每年9月下旬，联合国大会厅都会迎来世界各国的首脑，他们要在这个舞台上就热点问题发表演讲，首脑间的互动极其频繁，多边外交更是极度活跃。

据报道，今年前来参加联合国大会辩论的国家元首或政府首脑将达到130位。而保障这些元首的人身安全主要由美国特勤局负责。联合国大厦周边的几条街区都要戒严，联合国大会厅所在的入口都要建起临时帐篷，以便于各国元首在此上下车、不至于暴露在大众的视野之中；美国特勤局还要在周边一些大楼部署瞭望哨及狙击手，以防万一。

今年是联合国成立81年，是联合国的小年，来此参加辩论的国家元首相对少一些，而在联合国的大年，例如联合国成立50周年、60周年、70周年及80周年，前来参会的领导人会相对多一些，安保措施会更加严格，整个城市被开道的警笛声所淹没。

近年来，联合国作用式微，在重大战争问题上无所作为，普通老百姓对联合国的关注度也在下降。但联合国毕竟是一个国际性舞台，尤其是处于战争漩涡的国家，更是希望利用这个场合放大自己国家的声音，以占领国际道义制高点。乌克兰总统泽连斯基来纽约参加联大并不罕见，虽然特朗普对泽连斯基时有不满，但发给泽连斯基签证是没有任何障碍的，只是特朗普愿不愿与他举行会谈的问题。

伊朗的情况就不一样了，美伊处于战争状态，美国给不给伊朗总统的签证就看美国的心情了。纽约是联合国的总部，根据联合国与美国达成的协定，对于联合国任何成员国前来联合国参加大会，美国不得设置障碍。但这么多年来，美国根据自己的外交政策需要，经常不给相关人士发放签证。例如巴勒斯坦总统要想获得赴美签证是一件非常困难的事情，现任总统阿巴斯只能通过视频方式参加联大的辩论。

由于前来参加联大辩论的外国元首非常多，联合国不得不做出硬性规定，每位元首在台上发言的时间一般不能超过五分钟，而事先准备的演讲稿只能以书面形式向常驻联合国的媒体或成员国代表团散发。我一直好奇的是，为什么中文把联大一年一度的General debate翻译成一般性辩论，General 虽有一般性的含义，但参加联大会议的人都不一般，阐述的问题也不一般；加上辩论的时间高度浓缩于这一周，具体总体性、综合性的特征，从哪个角度看， General debate被译成一般性实在令人费解，在笔者看来，把“一般性辩论”译成“总辩论”似更符合实际。

当前伊朗战争处在十字路口，围绕着霍尔木兹海峡的开放问题，美伊双方各执一端。伊朗国家安全委员会秘书雷扎伊为美国开列了七项条件，并通过卡塔尔和巴基斯坦调解人递交给美方。伊朗方面表示，美国除了全部接受之外别无选择。伊朗伊斯兰革命卫队还表示，伊朗已经以美国战舰为目标，进行了新式武器的测试，即当导弹打到美国军舰上空时，会分解成多弹头，将对美国战舰构成致命打击。

特朗普表示，他正在思考对伊朗的新决策，“也许很快就有大事发生”。美国媒体纷纷猜测，美国已争取到海湾国家的支持，或对伊朗展开新一轮的军事打击。但其它迹象也在表明，美国并不想扩大在中东的战争规模。面对沙特王储萨勒曼的两次求救，美国选择“隔岸观火”；同时美与也门胡塞武装还达成了互不攻击的协议。面对反导等战略武器的短缺，美国难以对伊朗展开致命性的打击，重复轰炸伊朗的效果也在递减。为此，美国当下还是着眼于“经济孤儿行动”，以极限放压的方式，彻底孤立伊朗经济，迫其回到谈判桌。周一，美国财政部长贝森特警告，所有给予伊朗航空公司提供与航空相关的服务公司都有可能面临美国的次级制裁，包括提供加油、售卖机票、货物代理等服务，这意味着伊朗航空公司将失去所有地面支援，或面临停飞所有国际航班的尴尬局面。

另一方面，特朗普也没有完全封死与伊朗谈判的大门。值得注意的是，美国方面已向伊朗总统佩泽希齐扬发放了签证，为其前来纽约参加联合国大会提供便利。按照外交惯例，美国特勤局也将负责佩泽希齐扬的安保工作。特朗普表示，不排除与佩泽希齐扬会面的可能性。佩泽希齐扬于9月22日启程前往纽约，特朗普当天将在联大发表演讲，阐述美国如何应对世界的复杂局面，进一步表达“伊朗不能拥有核武器”的立场。而佩泽希齐扬此行会带来什么最新信息、释放何种信号，美伊首脑有没有可能举行会谈，仍是一个谜。特朗普多次表示，伊朗只能两个选择：要么在美国孤立政策的挤压之下走向经济崩溃及国家毁灭，要么回到谈判桌、接受美国开列的条件。但伊朗不为所动，称已做好与美国打消耗战的长期准备。但特朗普一向多变、擅变，会不会与伊朗总统有“令人惊讶的外交举动”，也值得关注。