权威发布｜我市召开东营市2026年专项社会事务新闻发布会

来源：东营发布

　　9月21日，市人民政府新闻办公室召开东营市2026年专项社会事务新闻发布会，邀请到市民政局党组成员、副局长张兴军，市民政局区划地名科负责人李辉，市民政局社会事务科负责人衣燕慧，广饶县民政局党组成员、二级主任科员耿艳玲，利津县老龄事业发展服务中心七级职员李志强，介绍有关情况，并回答记者提问。

张兴军

　　在市委、市人民政府的正确领导和省民政厅的指导支持下，全市民政系统以服务黄河重大国家战略为主线，以建设共同富裕先行区为引领，锚定生态东营、活力东营、宜居东营、幸福东营建设目标，履职尽责、创新实干，扎实推进专项社会事务各项工作，取得积极成效。

　　一、坚持“温馨便民”，婚姻登记服务质效持续提升。坚持便民服务与移风易俗双向发力，夯实婚俗改革工作成效。一是优化婚姻登记服务。推进全市6处婚姻登记机关规范化、标准化、特色化、人文化建设，优化服务流程，全面推行电子证照，做好婚姻登记“全国通办”。今年以来，全市办理跨省婚姻登记业务384件。提供元旦、五一等节假日延时服务，办理结婚登记236对。深入开展婚姻家庭辅导服务，依托婚姻登记机关设立专业婚姻家庭辅导室11处，服务新婚夫妇4080对。二是倡树文明婚俗新风。围绕“建好一个阵地、建强一支队伍、开展一批活动”，深化“海誓山盟 河海相约”婚俗改革，开展特色婚俗文化活动、特色集体颁证24次，举办“河海韵 节日情”东营市“我们的节日·七夕”集体婚礼。东营区打造喜宴大厅10余处，节省婚礼成本3-5万元。广饶县出台“简·爱”清单，婚宴套餐每桌不超过800元、婚纱摄影套餐不超过3999元。三是拓展“婚登服务+”模式。在黄河岸边、古街等特色地标打造户外巡回登记点7处，将登记服务延伸到文旅街区。广饶县打造义乌婚庆用品专业市场，汇聚婚恋服务、婚纱摄影、婚礼策划等经营主体，推动婚姻服务与产业协同发展。东营区将婚姻登记与慈善公益、文明婚俗等元素有机结合，打造“慈善喜事坊”，设置婚俗文化展示区、婚姻文化墙等。

　　二、坚持“公益惠民”，殡葬服务保障能力全面夯实。坚守殡葬公益属性，持续完善惠民殡葬体系。一是强化公益供给。全市建成公益性安葬（放）设施617处，构建起市、县、乡、村四级节地生态安葬设施网络。推进殡葬“减项降费”，核定收费清单，规范殡仪服务项目56个，全市一年可减轻群众治丧负担700余万元。二是优化殡葬服务。启用“8096101”殡葬服务专线，开发“身后事无忧”平台，整合提供1000余项信息查询服务。深化个人身后“一件事”联办改革，组建“帮办人员库”，在全市殡仪馆、政务服务大厅设置帮办服务窗口。推广“白事一点通”应用场景，在全市殡葬服务机构、医疗机构设立宣传渠道。三是深化移风易俗。强化村居红白理事会建设，围绕新修订的《殡葬管理条例》开展专题培训，累计覆盖2500余人次。连续十一届举办公益性骨灰撒海活动，816名逝者魂归大海。以清明节、中元节为契机，组织开展集体共祭、生命文化教育、鲜花换纸钱等活动。

　　三、坚持“帮扶暖民”，流散人员救助力度不断增强。坚持温情救助、精准救助，着力提高流散人员救助保障能力。一是健全救助机制。纵向构建市、县、乡、村四级救助体系，横向强化民政、公安、住建、交通、卫健、邮政管理等部门协同联动，联合市大数据局建立“云巡查”模式，接入重点区域监控点位65个，实现线上常态化巡查，精准快速开展救助。二是延伸救助触角。联合中石化东营分公司开展“油我守护·让爱回家”政企共建活动，携手市福彩中心开展“福彩助力 温情救助”联合行动，在55座中石化东营分公司加能站、34处福利彩票销售站点设立“救助引导点”。发挥火车站、汽车站和环卫工人、快递员等一线群体“前哨”作用，构建就近引导的立体守护网。三是深化救助服务。深入开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，遇寒潮、高温等极端天气，加大巡查救助频次。实施“心灯计划”心理疏导项目，为流散滞留人员建立心理咨询档案，开展专业疏导70余次。今年以来，全市开展街面巡查926次，救助生活无着流散人员118人次，其中护送返乡21人次、落户并纳入特困供养2人。

　　四、坚持“赋能助民”，地名文化融合价值充分释放。以规范地名管理、传承地名文化、深化地名融合应用为抓手，释放地名多元价值。一是优化地名管理服务。在全国率先开展“乡村著名·邮路畅通”创新实践，制定《东营市“乡村著名行动”道路命名十步工作指引（试行）》，入选民政部“乡村著名行动”地方文件选编。完成全市1530村8337条道路命名工作，今年新设置路牌5883个，维护地名标志2.3万块，“乡村著名行动”完成率达99.67%，提前2年完成民政部“三步走”计划。二是强化地名文化建设。建立地名文化分级保护工作机制，制定《东营市市级地名文化遗产认定标准》，入选省级地名遗产2个，认定市级地名文化遗产59个，建立《东营市地名文化遗产名录》《东营市红色地名录》。打造“齐风吕韵·大河之洲”地名文化品牌。三是深化地名融合应用。推动地名元素深度融入邮政服务、文化旅游、乡村产业、社会治理。联合市邮政管理局聚焦“快递下乡进村、农产品出村进城”破题，构建“县区级物流配送中心+镇街物流站+村社综合服务站点”三级体系。培育“乡字号”“土字号”特色农产品，形成“地名+农产品+电商”产业闭环。推动低保、孤老孤残孤儿等困难群体精准定位上图，帮助解决村民身边急难问题863件。

　　下一步，全市民政系统将持续锚定民生导向，抓实各项便民服务，不断拓展公共服务新场景、新路径。一是深化婚俗改革。充分发挥婚姻登记处、户外巡回登记点等前沿阵地的宣传引导作用，扎实做好移风易俗常态化宣传。深化婚姻家庭辅导，持续培育文明节俭婚嫁新风。二是推进绿色殡葬改革。编制《东营市殡葬设施专项规划（2026—2035年）》，扩充绿色公益性安葬（放）设施供给。持续优化惠民殡葬政策，巩固深化个人身后“一件事”集成办、高效办，推动殡葬服务机构降本增效、优化服务，进一步彰显公益属性。三是强化流散人员救助管理。完善联合救助和“云巡查”机制，加大街面巡查、视频巡查、前端报告力度，确保流散人员等临时遇困人员早发现、早救助、早帮扶。四是提升区划地名工作质效。宣传贯彻落实《山东省地名管理条例》，深入推进“乡村著名行动”，完善城乡地名标志体系。进一步加强行政区划历史文化传承保护，系统挖掘老地名、古地名历史文化内涵，讲好东营地名故事。推动地名与产业发展、文化旅游、基层治理深度融合，不断扩大地名赋能作用。

市融媒体中心记者

　　地名是传承历史文脉、彰显地域特色的重要载体。请问我市在地名文化建设方面有哪些重点举措？

李辉

　　我市坚持地名文化保护传承与开发利用并重，制定地名文化遗产认定标准，组建地名专家智库，建立地名文化遗产名录。探索构建以弘扬黄河口地名文化为核心，与文创、彩票、摄影、书法、科研多元融合的“一核五链”地名文化保护模式，挖掘“大王齐笔”“佛头寺黑陶”“黄河口地名印章”等一批具有鲜明东营地名元素的文创品牌产品。下一步，我们将在地名文化遗产挖掘、红色地名保护、地名文化传承弘扬等方面持续发力。

　　一是深挖地名文化遗产，摸清地名“家底”。开展“区划为纲 地名为脉 发展为要”区划地名历史文化遗产传承保护活动。组织专家团队，聚焦古州县、古镇、古街巷等承载行政区划历史文化和地名文化遗产的重要载体，从具有历史特色、文化内涵，体现行政区划和地名由来、沿革传承等方面，系统挖掘整合具有重要历史价值的区划沿革资料与地名典故。发挥地名专家智库作用，持续开展地名文化遗产认定，进一步充实完善东营市行政区划和地名文化遗产名录。

　　二是强化红色地名保护，赓续革命基因。健全红色地名保护机制，与市委党史研究院、退役军人事务局等部门单位对接，研究制定保护措施。建立红色地名专项保护名录、红色地名个体档案，鼓励社会力量参与红色地名保护传承。围绕红色地名开发图书、画册、故事集、微视频、音频故事等公共文化产品，深入开展红色地名进机关、进校园、进社区主题宣传活动，讲好地名背后的红色故事。

　　三是拓展地名文化传播，赋能产业发展。加强与文旅、农业农村、教育等部门联动共建，依托地名资源推动地名特色游、乡村旅游、农产品推介、研学实践、文创产品等融合发展。加大地名文创产品开发推广力度，推动“地名IP”与文旅经济双向赋能。通过媒体平台普及行政区划历史文化和地名文化遗产保护知识，让区划地名文化“走出档案，走进生活”，让更多人了解东营地名、记住东营地名、爱上东营地名。

黄三角早报记者

　　生态安葬方式越来越被群众接受，请问我市在推动节地生态安葬方面采取了哪些惠民措施？

衣燕慧

　　近年来，我市以满足群众安葬需求为导向，以节地生态安葬为目标，重点加强设施供给、服务保障和政策奖补，推动节地生态安葬工作走深走实。

　　一是强化设施供给。全市建成市级公益性安葬（放）设施1处、县区级5处、镇街级8处、村级603处，构建起市、县、乡、村四级节地生态安葬设施网络。配套建设生态安葬纪念设施，打造实体化“数字公墓”示范园，为生态安葬逝者提供集中纪念、祭扫服务场所。立足各县区资源禀赋和群众传统习惯，推广差异化生态安葬路径。各级公墓结合实际推出树葬、花坛葬、草坪葬等多种生态安葬形式。广饶县创新推行“深埋不留坟头”生态安葬模式，将民间“深埋、无碑、不硬化”做法制度化、规范化，目前已在25个村推广实施。

　　二是优化服务保障。为在外务工、异地居住等无法返乡祭扫的群众，开发云祭扫平台，支持创建纪念馆，方便异地亲友“云端追思”。上线“数字公墓”微信小程序，建立电子地图，家属扫码即可上传安葬点精准位置，为“深埋不留坟头”无墓碑、无标记坟墓提供一键导航服务。依托黄河入海口区位优势，连续举办十一届公益性骨灰撒海活动，累计816位逝者长眠大海。每年组织生态安葬集体共祭活动，通过敬献鲜花、鞠躬默哀、诵读祭文等仪式，引导群众以绿色文明方式寄托哀思。

　　三是完善政策奖补。印发《东营市市级节地生态安葬奖补实施办法》，将海葬、树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬等生态安葬方式纳入奖补范围。其中，东营市户籍逝者可免费参加海葬，选择树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬的逝者，可奖补500元。公益性海葬活动由市民政局统一组织，全年开放预约，每年举办1次。树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬由市县两级指定公墓提供，逝者骨灰安葬完成后，由申请人向公墓所属主管民政部门提出生态安葬奖补申请。

　　婚姻事关每个家庭的幸福。广饶县作为全省婚俗改革试点地区，请问，围绕婚俗改革、倡导文明新风，采取了哪些具体举措？

耿艳玲

　　近年来，广饶县努力做好资源联动、标准引领、宣传发动“三篇文章”，倡树简约适度婚俗礼仪，培育文明向上婚俗文化，先后获评全省“文明乡风建设”典型案例、全省婚丧习俗改革百佳实践案例。

　　一是强化资源联动，推动阵地建设更“走心”。打造“婚育+慈善”文化宣传阵地，常态化开展婚育咨询、公益颁证、慈善传播等特色活动，推动婚育与慈善双向赋能。设立婚姻登记巡回点2处，定期在公园绿地、文化街区开展婚登服务，增设户外颁证、非遗手作等特色环节，让婚姻登记接地气、暖人心。依托西关小镇婚姻登记巡回点，深化婚庆与文旅、民宿、研学等行业互促融合、资源共享，满足年轻人婚恋交友多样化需求。今年以来，累计组织各类特色活动10余次、惠及群众2000余人。统筹县域婚庆行业资源，号召商家为爱降价减负，编制《甜蜜便民手册》，为群众提供一站式婚嫁服务。

　　二是强化标准引领，推动喜事办理更“贴心”。制定全县喜事办理倡导标准，提倡彩礼适度以及“自己家业自己创”的新型婚恋观。结合群众消费水平、民俗特点，创新制定“简·爱”清单标准，婚庆不超过10000元、婚宴每桌不超过800元、婚纱摄影不超过3999元。向婚庆商家征集符合倡导标准的婚庆套餐，在婚姻登记大厅、巡回登记点公示推介，方便群众自主选择平价婚庆服务。由村（居）委会统一列支资金购买帐篷、方桌、铁锅等用具供村民免费使用，文艺志愿服务队主动登门表演，村书记向新人赠送文化贺礼，引导群众弘扬文明新风。

　　三是强化宣传发动，推动婚俗新风更“暖心”。搭建县委、县政府总负责、民政部门具体牵头、17个职能部门分工推进、县镇村分级负责的婚俗改革协同落实体系，明确各级责任清单，推动形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。将婚事新办、抵制高价彩礼、反对大操大办等内容写入《村规民约》，配强红白理事会队伍，举办骨干成员业务培训。利用移风易俗赶大集、志愿服务等时机，印发《广饶县喜事新办九提倡》等明白纸10万余份。拍摄《爱在初心》婚姻家庭教育公益宣传片，推动文明婚俗理念浸润人心、广泛践行。

　　利津县作为全省“乡村著名·邮路畅通”首批试点县，通过地名资源与多领域融合助力乡村振兴。请问利津县在合理利用地名资源方面有哪些创新举措，取得了哪些民生和产业实效？

李志强

　　利津县坐拥黄河尾闾独特区位优势，文化底蕴深厚。近年来，我县严格落实民政部“乡村著名行动”工作部署，以地邮深度合作为核心突破口，创新推行“乡村著名·邮路畅通”专项行动，探索构建“地名+邮政、地名+文化、地名+产业”三维融合发展模式，把地名资源转化为发展资源，把地域文化优势转化为乡村振兴经济优势。

　　一是聚焦“地名+邮政”，夯实乡村服务根基。搭建“1+5+N”全域邮政服务体系，严格落实道路命名“十步工作法”，两年内完成全县8个镇街、475个行政村4001条路街巷标准化命名备案，实现乡村道路与邮政路网精准衔接。组建邮递员地名志愿服务队，承担地名采集、巡查、更新、宣传等职能，大幅提升乡村地名导航覆盖率。整合村级商超、农资网点、公交站点等资源，完善县、乡、村三级寄递物流网络，有效解决“快递进村难”痛点。利津县获评全省农村客货邮融合发展样板县，乡村物流通达率、快递揽收量大幅提升，实现“命名规范、路网畅通、服务便民”。

　　二是聚焦“地名+文化”，激活乡村文旅活力。深挖黄河、红色、盐韵、移民四大本土特色文化，编撰地名专著、搭建动态地名资源库，对铁门关等珍贵老地名开展抢救性保护，留住乡村乡愁记忆。邀请文史专家、乡贤能人参与地名论证提质，打造拾坊街等特色网红地标，赋能老街长巷非遗街区建设。依托高家台、铁门关等优质地名IP，打造沿黄精品旅游线路、推出特色文旅作品，让传统地名从文字符号转变为可体验、可打卡的文旅名片，全面提升乡村文化气质与吸引力。

　　三是聚焦“地名+产业”，拓宽富民增收渠道。推动地名标识与特色农业深度绑定，培育黄河口滩羊、临合蜜甜瓜、金河滩大米等优质“乡字号”品牌，现有8个全国名特优新农产品。创新“地名+农产品+电商+寄递”产销模式，依托畅通乡村邮路，通过商超直供、直播带货等方式，让本土地标农产品走出乡村、畅销全国。依托农业龙头企业辐射带动，壮大村集体经济，带动群众就近就业、稳定增收。

摄影：张　晔

编辑：李志芳