2026年,国内工程建设招投标行业的监管模式迎来全面升级,行业整治力度较以往显著加强。
安徽省率先开展大范围专项清查行动,整治覆盖范围、核查深度都远超以往常规检查。
本次专项清查由安徽省发改委牵头,公安、住建、交通、农业农村、水利六大部门联合开展,对全省2021年至2026年的工程建设项目实施五年全面倒查。
此次清查不设项目门槛,所有政府投资、国有企业投资的工程项目全部纳入核查范围,不遗漏任何一类投资主体的项目。
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本次核查不以项目规模、建设区域作为筛选标准,城乡大小基建项目均在检查之列,重点聚焦房建市政、公路水运、水利工程、高标准农田建设四大核心领域。核查覆盖项目全生命周期,从前期筹备、招投标流程,到施工建设、竣工验收的所有环节逐一复盘核验,过往存量项目和新建在建项目全部纳入统一监管。各部门明确分工、共享信息,针对核查中发现的问题线索,开展溯源深挖式排查,整治力度为近年少见。
在项目招标前期阶段,整治重点聚焦各类规避招标的违规行为。部分项目达到公开招标标准却刻意规避流程,或是拆分工程体量、规避招标要求,将项目交由指定单位承接,还有部分工程先行施工、后期补办招标手续,这些违规操作都是本次清查的重点。工作人员会整合项目审批、备案、施工许可等各类资料,逐项核对项目信息与流程时间,排查所有数据异常和流程漏洞。
招投标实施阶段,严查围标串标、量身定制招标文件、虚假陪标等乱象。部分招标文件设置隐性门槛,表面面向所有企业开放,实际只为特定企业中标铺路。依托大数据筛查手段,监管部门可精准识别长期陪标、多家企业抱团轮流中标、中标率异常等违规行为,同时严肃查处招投标代理机构通过利益输送、行贿等方式承揽业务的违法行为。
项目中标落地后,监管重点聚焦合同履约情况。严查中标企业转包、违法分包等问题,针对施工现场项目经理频繁更换、工期异常、人员考勤造假、工程款支付不规范等违规现象逐一核查。同时整治低价中标后恶意增项、大幅抬高工程结算价格的行业乱象,通过核对施工现场、资金流水、人员台账,全方位核实项目真实建设情况。
本次专项整治坚持查事查人同步推进,在查处企业违规行为的同时,深挖背后的腐败问题。所有查实的违法违规行为一律从严处置,涉嫌犯罪的移交公安机关处理,对为招投标乱象提供庇护的公职人员、关系网络逐一排查,涉及违纪违法的人员统一移交纪检监察部门追责。
此次五年倒查实现招投标参与主体全覆盖,招标人、投标人、代理机构、评标专家的过往违规行为都将被追溯核查。
当前招投标行业监管已实现常态化、严格化,违规牟利的行业乱象将被彻底遏制,依规合规开展项目建设,已经成为行业发展的唯一准则。
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