北京：将美丽北京目标任务转化为可感可及的民生福祉

人民网北京9月22日电 (记者李博)记者从北京市生态环境局获悉，近期，《“十五五”时期美丽北京建设规划》(简称《规划》)出台，以美丽北京建设实践打造超大城市可持续发展的典范、美丽中国的先行样板。

生态环境部环境规划院总规划师秦昌波解读《规划》表示，此次发布的《规划》是北京沿着美丽中国建设之路，将美丽北京目标任务转化为可感可及的民生福祉，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献首都力量。

“率先”彰显担当亦铺垫建设主基调

北京故宫。杜智广摄

《规划》中，北京市擘画了美丽北京建设的时间表、路线图，“到2035年，美丽北京率先基本建成”。秦昌波说，“率先”彰显了大国首都、超大城市的担当，也铺垫了未来十年美丽北京建设的主基调。

“率先”，首先体现在目标引领上。承接美丽中国建设目标要求、锚定美丽北京率先基本建成，提出18项具体指标，除核心生态环境质量指标予以延续外，拓展无废城市建设、农村生活污水治理、美丽系列建设、公众生态环境满意度等指标，大多数指标达到或超过全国平均水平。

“率先”，也体现在打法升级上。《规划》部署七大方面重点任务，范围更广、要求更高、层次更深。以更高标准持续深化污染防治攻坚，拓展强化噪声、新污染物等治理力度，巩固提升生态环境质量；以更高水平统筹高质量发展与高水平保护，强化创绿引领，促进结构转型、提质增效，实现由被动减排向主动提升、单一减排向协同增效转变。

“率先”，还体现在创新赋能上。《规划》将科技创新支撑放在更加重要的位置，推动数智化技术与生态环境业务深度融合，深化“三监联动”创新模式拓展应用，以科技创新赋能生态环境智慧高效监管。加强制度、机制、模式创新，激发全社会美丽北京建设内生动力。

让建设成果惠及市民，让美丽北京更加可感可及

北京通州大运河。杜智广摄

“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”，“民生”始终是破题的关键。《规划》是未来五年美丽北京建设的任务书，最重要的是要让建设成果惠及全体市民，让人与自然和谐共生的美丽北京更加可感可及。

有经验、可复制，从美丽北京建设探究超大城市精细治理密码。“美丽北京内涵丰富，颜值高不高是最直观的体现和最显著的特征”秦昌波说，《规划》回应民生关切，将“全力守护美丽蓝天”作为美丽北京建设的首要任务，将精细化治理的理念贯穿全过程。持续挖掘移动源、固定源、扬尘源减排潜力，推广基坑气膜等全密闭施工技术，开展“全电工地”实践，加强区域联防联控，推动空气质量持续改善，为超大城市精细治理贡献可复制、可推广的宝贵经验。

有支撑、可持续，绿色低碳高质量发展是美丽北京建设的重要基础。《规划》全文共出现“绿色”52次，“绿色”是美丽北京建设的核心要义、是首都高质量发展的鲜明底色。发展绿色能源，本地可再生能源开发与外调绿电相结合，实现新增用电量需求主要由绿电满足。深化绿色制造，提升算力中心、电子信息等高精尖产业绿色低碳水平，打造一批零碳园区、美丽工厂。发展绿色交通，以高能耗、高排放的货车为重点，加快新能源化替代。推广绿色建筑，结合城市更新、基础设施建设等，实施节能化改造。

可体验、能感知，让市民群众共享自然之美、生命之美、生活之美。市民群众对优美生态环境的需求是美丽北京建设的出发点，也是落脚点，要着力破解群众身边突出生态环境问题，也要让市民实实在在感受到美丽北京建设的成效。“十五五”期间，北京噪声污染防治加码升级，《规划》专节设置“共同建设宁静家园”，将其纳入污染防治攻坚范畴。以市民切身感受为度量标尺，创新性将“建成区绿视率”纳入规划指标体系，表征人的视野范围内看到的林、田、水、草、花等生态要素所占的比率，直观反映城市立体化生态建设成效。北京还将推进美丽幸福河湖建设、构建“两纵四横”高品质空间示范带，深化花园城市建设，用绿道、画廊、月季环路、公园绿地、滨水空间串联起市民生活、工作和休闲日常，让美丽北京俯拾可得、人人共享。

美丽北京建设需要高水平统筹、创新性治理

与污染防治攻坚相比，美丽北京建设需要更高水平统筹、更加主动投入、更具创新性治理，梯次打造美丽中国建设示范样板。

高起点建设美丽中国先行区，共耕美丽中国“试验田”。“十五五”时期是首批美丽中国先行区建设的关键时期，共性任务齐头并进，个性任务协调联动，着力建设绿色低碳转型、环境质量改善、生态保护修复、生态安全保障、美丽样板实践、科技创新引领六个先行区。

高标准部署美丽系列建设任务，形成美美与共的创新实践。美丽城市建设层面，加强花园城市建设、城市更新、基础设施投资等与美丽城市建设协调衔接，到2030年美丽城市建设实现全覆盖。美丽乡村建设层面，创新区级、村级要素分级，聚焦农业、农村、农民不同维度，引导各区开展美丽乡村建设，到2030年美丽乡村整区建成比例达到80%以上。