郑开同城，同城亦同圈

来源：市场资讯

（来源：中牟新区发布）

“十一”国庆长假临近，一份串联河南博物院、郑州“雪王老家”、只有河南·戏剧幻城、开封万岁山武侠城、清明上河园的网红打卡攻略，悄然在社交平台传播。年轻游客循着中原潮文化穿行郑开之间，邂逅古都新韵。

20多年前，郑州、开封之间连天麦浪铺展，空间距离成为同城化最先要跨越的门槛。如今，连霍高速中牟新区站开通运营，郑开大道车流不息，城际铁路往来穿梭，只有河南·戏剧幻城内的百亩麦田、巨型夯土墙与剧目《曹操的麦田》相互呼应。昔日麦田之上，已生长出新的发展图景。

河南“十五五”规划纲要提出，推动郑开同城化提质发展。蓝图之下，人流、客流、创新流加速奔涌，各类资源要素竞相汇聚。同城新事迭出，郑开同城化正从硬联通迈向软协同、从“同城”走向“同圈”，在制度衔接、产业协同、服务共享、生活互融中实现深层融合。

交通同网：大道通衢连双城

一张越织越密的交通网，正让郑州、开封同城生活变得可感可及。

清晨7点，中牟新区白沙片区居民王涛自驾出门，9分钟后驶过连霍高速中牟新区站，再行20分钟抵达开封西站。今年9月3日，连霍高速中牟新区站正式开通运营。“自此，白沙、绿博、万滩片区不再‘高速过而不入’，郑州和开封更加亲近。”王涛说。

近年来，郑州市持续强化枢纽支点作用，加快建设交通强市，完善“内畅外联”现代化综合交通运输体系。“十五五”期间，将加快郑开城际铁路公交化、郑开大道智慧化改造等重点项目建设，开工建设S2线等轨道交通线路。

“90后”开封姑娘王开云，在郑州中牟杉杉奥特莱斯任某知名品牌导购经理，3年前开始“住在开封、上班在中牟”的跨城通勤。坐城际大巴5元、单程约1.5小时；乘郑开城际铁路，从宋城路站到绿博园站换乘，最快18分钟。“商场上午10点开门，不用太早起床，幸福指数满满。”她说。

2025年3月15日，郑开城际铁路延长线开通运营，打通直达开封主城区的“最后一公里”，郑州东站至开封站最快仅需25分钟，开封融入“郑州半小时生活圈”。到2026年3月，郑开城际铁路累计发送旅客805.9万人次，单日最高达5.4万人次。其中，开封站单日旅客发送量屡创新高，今年春运期间，日均发送旅客1.88万人次，同比增长87.4%。

地上，路网越织越密；地下，水网也在持续贯通。今年1月，郑州水务集团全面接管中牟新区农村供水全域管网，对标郑州市城区供水标准，加快推进城乡供水同源、同网、同质、同监督、同服务一体化建设。其运营的大孟集中供水厂，将于今年10月启动水源置换工程，正式接入南水北调水源。水厂日均供水7500立方米，将进一步提升周边5万余名群众的用水品质。

河南中牟新区管委会有关负责人介绍，“十四五”以来，中牟新区已实现农村规模化供水全覆盖。一个个基础设施项目落地生根，让郑开同城化的“硬件底座”越夯越实。

郑开同城化红利持续释放的背后，是省级统筹、两市联动，成立“五同一建”专项小组，推动四对县区结对，实现规划同绘、设施同联、产业同兴、生态同保、服务同享、先行区共建的系统性部署。当前，郑开之间各类交通通道达13条，郑开半小时通勤成为现实。

郑开交通对接成网跑出新速度，加速两地各类生产要素在区域内自由流动、高效配置。在河南大学高级金融学院教授郭兴方看来，推动“四网融合”，即干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通的高效衔接与融合，是实现区域一体化纵深发展的关键所在。

河南欧帕工业机器人有限公司自主研发的重型智能装备。中牟新区党工委宣传部供图

产业同兴：链上协同育车城

郑开同城，不只在于路通人便，更在于产业共生。人才、劳动力等要素双向流动，描绘出产业集聚的底色。

2005年成立的开封欧帕自动化有限公司，逐渐成长为砖瓦切割装备领域龙头企业。2011年，创始人范红兵将机器人智能制造板块迁至中牟，成立河南欧帕工业机器人有限公司，并常态化开通中牟至开封通勤班车，形成“居住在开封、就业在中牟”的跨城就业模式。中牟工厂作为省级专精特新企业，自主研发的重型码垛机器人获评河南省首台（套）重大技术装备。

欧帕的跨城布局，是郑开产业协同的生动缩影。立足两地产业互补优势，郑州与开封正以前所未有的深度协同，加速打造具有全国影响力的千亿级汽车制造产业集群。

比亚迪最大生产基地落户郑州航空港区，1分钟下线一辆新能源整车；郑州经开区集聚上汽、海马、东风日产、宇通客车4家整车厂，以及7家专用车厂、近300家配套零部件企业，中牟新区集聚8家整车和专用车企业、300余家零部件企业；位于开封的奇瑞河南基地，平均每2分钟有一辆新车下线、每7分钟有一辆从开封走向世界……郑开汽车产业带聚链成群、集群成势，2025年两地汽车总产量突破150万辆、占全省约98%，助力河南汽车产量跻身全国第一方阵。

位于郑州航空港区的比亚迪工厂涂装生产车间。徐聪 摄

龙头带动，配套协同。东风日产郑州工厂推进“近地化”战略，带动新程、敏惠等一批配套企业在郑州扎根；郑州飞龙汽车部件有限公司为奇瑞、上汽多条产品线提供配套；中牟新区搭建产业链供需对接平台，临港汽车产业园、尉氏县第一汽车零部件产业园等载体加速落地……

循链而来、向车而聚，“整零协同、就近配套”的布局大幅降低了物流成本，也让供应链响应更快。

除了产业链，创新链、服务链也在郑开之间加速耦合。近年来，两地加快郑开科创走廊建设，推进省科学院、中原科技城、国家技术转移郑州中心“三合一”融合发展，一批高能级创新平台相继落地，“研发在郑州、转化在开封”的协同机制日益成熟，推动核心产业引领、配套产业集聚、新兴产业共育。

在宇通客车自建的专业环境模拟实验室，可复刻漠河极寒、火焰山高温等极端气温场景，实现零下40℃至60℃全温域整车可靠性测试；比亚迪在郑州航空港区布局全国首个新能源汽车全地形赛车场，并在二七商圈落地“迪空间”科普馆，打造沉浸式汽车文化体验空间。

郑州机动车质量检测认证技术研究中心有限公司引入中国大学生方程式系列赛事，配备国内测试功率覆盖面最广的发动机试验室、国内最大的10米法整车暗室等平台，累计服务宇通、比亚迪、小米、长城、上汽等企业超150家。

该公司总经理马孟曾算过一笔账：如果郑州本地制造企业到天津、上海等地检测，一辆宇通客车仅运输成本就超5万元。如今，“家门口”质检从愿景变成日常。“只有产业集聚到一定程度，才能支撑起这样一个检测中心。”郑州市发展改革委相关人士介绍。

创新平台的串联，让郑开汽车产业从共造一辆车迈向共筑一个生态。此外，智己新能源汽车立足中原庞大消费市场实现差异化品牌进阶，截至今年8月，郑州一期项目累计生产高端新能源整车超3万台，填补本地30万元级豪华SUV品类空白。

链上技术迭代、产品“上新”，郑开之间车轮滚滚，一座汽车产业新城正向新而行、向高而攀。

郑州市政务服务中心大厅“郑汴洛”同城服务专窗，市民有序办理业务。齐亚琼 摄

服务同享：异地通办暖民心

9月16日，郑州市政务服务中心大厅“郑汴洛”同城服务专窗前，工作人员李乐翻出了服务台账：刘女士是开封市退休职工，到郑州跟孩子一起生活，要做异地就医备案。“搁以前，得回开封医保窗口办理；这次，她在专窗享受了一把同城待遇。”李乐登录开封侧业务通道，上传身份证、填表、视频核对，开封医保后台当天即审核通过，实现了“事权还在开封，郑州先收件、数据替人跑”的同办场景。

郑州市行政审批和政务信息管理局行政审批管理处业务负责人裴伯泽介绍，“郑好办”APP与“汴捷办”APP实现深度互通，“郑开同城”线下服务专窗提供305项异地代收代办服务。

目前，“汴捷办”APP上线公积金、医保、社保、税务等66项服务以及超1.5万项郑州市县两级大厅预约服务；中牟新区与开封市城乡一体化示范区设立异地通办窗口，上线117项通办事项；河南自贸区郑州片区、开封片区实现涉企行政审批服务事项跨区通办。

今年8月，第二批郑开住房公积金业务通办事项落地实施，两地实现公积金贷款全链条通办。郑州住房公积金管理中心驻市政务服务办事大厅负责人张海南介绍，在原有提取、查询、异地贷款通办等业务基础上，新增贷款测算、提前还款、变更期限等6类贷后管理业务跨城办理，实现“一窗受理、两地通办”。同时，两地还建立了贷款逾期风险协同预警机制。

近几年，郑州、开封“大动作”频出，民生领域共享成果持续扩容。医疗卫生方面，郑州43家、开封37家二级以上公立医疗机构实现检查检验结果线上互认，4385家异地就医联网结算定点医药机构互认共享。教育方面，郑州外国语学校共惠工程落地，郑州与开封城区、兰考县探索教育服务资源共享。文旅方面，郑开旅游年票持续扩容，累计销量超20万张。

这些看得见、摸得着的便利，离不开制度层面的持续创新。2025年两次召开郑开同城化党政联席会，联合设立工作专班，完善“五同一建”专项小组工作机制，清单化、台账化推进32项议定任务，搭建了郑开同城化发展的制度框架。

从“异地通办”到“同城共建”，从“群众跑腿”到“数据跑路”，郑开两市正推动形成空间结构同塑、城市功能同构、公共服务同享的同城化发展格局，打造引领中原城市群高质量发展、高效能治理的关键载体，让同城生活的体验感越来越强、成色越来越足。

同城向新：携手同圈向未来

加快推进郑开同城化发展，是完善我省城镇化发展格局和促进区域协调发展、纵深推进融入服务全国统一大市场的关键抓手。

近年来，郑开两市相向而行、融合发展，建立完善联动工作机制，在深化互联互通、协同融合发展方面取得一系列重要成果，同城化发展迈出坚实步伐，为引领中原城市群一体化发展奠定了坚实基础，探索了有效路径。

“十四五”以来，郑开地区生产总值从2020年的1.44万亿元增长至2025年的1.81万亿元、增长25.7%，城镇常住人口超1335万。两地以全省8.2%的国土面积，承载了18.29%的人口，贡献了近三成的经济总量，支撑带动全省高质量发展功能持续增强。

“十五五”时期是我省扬长补短、全面崛起的关键阶段。近日，省发展改革委召开郑州都市圈建设工作调度会，明确下一步将围绕打通城市间交通堵点卡点、提升产业协同质效、因地制宜发展新质生产力、深挖对外开放潜力、推动公共服务提质扩面，进一步强化部门联动、凝聚省市协同合力，加力推进都市圈高质量发展取得新成效。

“郑开同城化，可谓郑州都市圈一体化发展的试验田和排头兵。当前，都市圈发展已从‘雏形初现’转向‘加速同城化’发展阶段。”省发展改革委有关负责人表示，下一步将贯彻落实郑开同城化发展规划，提质提速推进郑开同城化发展，推动一批跨区域重大项目落地，在规划落地、交通联通、产业协同、服务共享等方面持续加力。

郑州市委主要负责人表示，今后五年，将以郑开同城化为引领，做强郑（港）汴许一体化主引擎，引领郑州都市圈一体化发展。开封市政府主要负责人表示，开封正以“六个同城”为重要抓手，全速推进郑开同城化先行区建设，全方位融入郑州都市圈协同发展。

20余载光阴流转，郑州与开封这对“双子星”，从阡陌相望到携手同行，从各自为战到双向奔赴，在中原大地上演了一场静水深流的融合之变。这不只是道路的延伸、轨道的铺展，更是壁垒的消融、制度的对接、人心的相通。

面向未来，郑开同城化承载的使命愈发清晰：以同城化探路都市圈，以都市圈支撑城市群，以城市群服务大战略——郑开之间已然超越地理意义上的相邻，走向发展逻辑上的共生。

郑开同城，同城亦同圈；双城一体，未来可期。