碧水织网惠湘中 一渠清泉润万家——娄底水网先导区建设交出三年实干答卷

2026年8月26日，梅山灌区工程建设现场传来振奋捷报：灌区1标“梅山蛮”号双护盾TBM掘进机掘进里程突破4000米，单日最高掘进37.5米，较计划提前啃下关键阶段节点。一个月前，梅山灌区2标李子坳隧洞首台掘进机鸣响开工号角；8月5日，项目控制性工程金星村隧洞顺利进洞施工。这项总投资73.75亿元，堪称娄底建市以来单体投资规模最大的水利民生工程，正以只争朝夕的建设速度，在湘中群山之间加速铺展输水脉络。

梅山灌区火热的建设场面，正是娄底入选全国第一批市级水网先导区三年建设以来的生动注脚。2023年9月，娄底成功跻身全国首批市级水网先导区。三年来，全市锚定“供水灌溉网、防洪保安网、幸福河湖网、智慧水利网、移民美丽家园”的“四网一家园”建设目标，115个重点项目落地生根，累计争取落实各类资金151.03亿元，完成投资137亿元，七项核心指标全部达标，农村自来水普及率、5级以上江河堤防达标率两项关键指标更是超额完成既定任务。

一张覆盖城乡、调控有序的现代水网，正在湘中大地徐徐铺展。

引水蓄源 织网解旱

“长藤结瓜”破解千年缺水困局

娄底市地处衡邵娄干旱走廊，受马蹄形的地形地貌分布、广泛的石漠化、亚热带季风气候等一系列因素影响，水资源先天禀赋不足，导致季节性、区域性、资源性缺水。娄底又是工业城市，矿区分布广泛，受地形地质及水源条件制约，工程布局不平衡且调蓄能力不足等因素影响，导致了水质性缺水、工程性缺水问题。

缺水，长久制约着湘中这片土地的发展。

三年攻坚，娄底立足南方丘陵地域特点，走出一条“扩源、节流、育藤、护瓜”的治水新路，创新实践“长藤结瓜”水网建设模式。以重大水利工程、骨干河流为“纲”，以中小河道、供水支线为“目”，以水库、水源节点为“结”，纲举目张，织就全域水网，破解水资源调配难题。

梅山灌区工程，正是这套水网体系里最厚重的一笔。

作为列入国家“两重”实施方案的重大水利工程，梅山灌区构建了“长藤结瓜”水资源调配体系，将区域内191座中小型水库串联成网，每年可新增供水量1.37亿立方米。工程全面建成后，将覆盖新化县18个乡镇，保障64.99万亩农田灌溉用水，惠及55.35万群众饮水安全，从根源上纾解湘中西部延续千年的干旱之苦。自2024年3月开工建设，土坪水库大坝、输水隧洞、灌溉渠道等关键部位陆续开工，湖南水利领域首台全断面隧道掘进机“梅山蛮号”驰骋隧洞，高效掘进，施工效率达到传统钻爆法5倍以上。

△梅山灌区土坪水库大坝工程

梅山灌区推进的同时，骨干水源工程多点开花，水网的“蓄水池”不断扩容。扶珂水库建成投运，振宏水库、金子冲水库大坝枢纽主体完工，丰乐水库、向北水库建设有力推进；全市3万余口山塘完成清淤，325座小型水库、梅花洞中型水库完成除险加固。三年间，全市水利工程新增供水能力0.783亿立方米，圆满完成既定目标。

大力推进农村供水3+1标准化建设。城乡供水一体化步伐加快；白马水厂、月光潭水厂等32处规模化农村供水工程完成新建或改扩建，娄星、双峰、新化全域统筹推进城乡供水同源同网；在涟源市古塘乡破石村，针对高海拔地区饮水难题，新建加压泵站、高位蓄水池和智能监测系统，通过4.1千米无缝钢管和加压设备构建“智慧水脉”，实现“水往高处流”，汩汩清泉稳稳流进家家户户院落。截至2025年底，全市农村集中供水工程2356处，自来水覆盖总人口322万人，实现100%的乡镇和98%的行政村通自来水，农村自来水普及率达到96.2%，远超92%的预期目标。

灌溉保障同步夯实，守护粮食安全底线。新建蛇形山灌区，梅花洞、炉观坝、南冲等7个灌区续建配套工程全部完工，全市农田灌溉水有效利用系数提升至0.57。三年累计新建高标准农田28.09万亩，改造提升26.44万亩。潺潺清流润泽万顷良田，为粮食稳产增产筑牢水利屏障。

△新建的蛇形山灌区工程

固堤守安 御险安澜

实战检验筑牢防汛坚固防线

2024年7月，台风“格美”裹挟狂风暴雨突袭娄底。双峰县遭遇1956年有气象记录以来最强降雨，全县平均降雨量268.3毫米，单点最大降雨超390.8毫米，侧水水位冲破历史极值。

危急时刻，科学研判雨情水情，娄底水利部门精准调度——累计调度白马水库14次开闸泄洪，调蓄洪水1.1亿立方米；对470余处风险工程开展点对点精准调度，连夜派出专家组，下沉一线现场指导抢险，双峰县紧急转移安置群众14742人。最终，成功化解重大风险，实现了连续九年“未垮一堤一库一坝，无人员因洪涝灾害死亡”。

这场超历史洪水的成功应对，是娄底防洪保安网建设成效的一次实战检验。

三年来，娄底系统推进城市防洪、重点河流治理和病险水库除险加固，县级以上城市防洪保护圈实现全部闭合。娄底中心城区城北保护圈涟水北岸神童湾大桥至一大桥防洪工程、涟水河南岸综合治理、冷水江市资江流域河道治理（一期）等项目相继完工。

中小河流、山洪沟治理力度空前。孙水、湄江、石溪三条河流完成全流域系统治理，涟水飞仙坝至湖泉电站、资水左岸琅塘晚坪段等重点河段治理工程先后实施；良溪、柳溪等5条山洪沟完成治理，区域山洪灾害风险显著降低。

病险水库水闸除险加固扎实推进。325座小型水库、梅花洞中型水库完成除险加固，水洞底、白石、水府庙、段江坝等4座病险水闸实施除险加固，716座小型水库完成标准化创建；重新编制娄底市水库手册，逐库勘测复核库容曲线，为防汛抗旱提供精准数据支撑。

△冷水江市资江流域河道治理及配套工程建设项目（一期）

△湄江河治理工程

河湖焕彩 水润乡野

共治共享绘就生态幸福图景

水网建设，既要保安全保供水，也要护好一河碧水。娄底坚持治水与护水并举，创新机制、发动群众，把一条条河道、一座座水库打造成老百姓身边的幸福家园。

娄底在全省首创推行“河长+监督长+督察长+警长+检察长”五长共治机制，出台省内首个河湖突出问题移交督办机制，完成191条水普名录外河流河道管理范围划定，编制完成涟水等17个河湖岸线保护与利用规划，实现资江等66条河流卫星遥感全覆盖，把管护责任延伸到每一条大小溪涧。

制度落地，换来水清岸绿。全市19个国、省控地表水监测断面连续4年稳定达到Ⅱ类水标准，2个重点河流控制断面生态流量达标率超90%，130座小水电站生态流量下泄100%达标。一批河湖样板脱颖而出：国家级涟源市湄江幸福河湖项目顺利通过水利部评估，娄星区高灯河综合治理经验入选水利部全面推进河湖长制典型案例，10条河段、2座水库获评省级美丽、幸福河湖称号。

水土流失治理久久为功，累计治理水土流失面积338.6平方公里，水土保持率达81.76%，新化圳上河等生态清洁小流域项目顺利实施。饮用水源保护持续加码，双峰乡镇集中式水源地、新化112处千人以上饮用水源地完成规范化建设，群众饮水安全屏障越筑越牢。

一水润乡村，处处皆风景。新化渠江源村、紫鹊界村、冷水江炉竹村、娄星区花溪村等一批“水美湘村”遍地开花，将山水风光、民俗人文与水利建设融为一体，成为乡村振兴的靓丽名片。紫鹊界梯田自流灌溉工程成功入选湖南省首批水利工程遗产名录。

昔日淤塞杂乱的湄江河道，如今步道蜿蜒、碧波流淌；娄星区高灯河花溪河段，河水清澈，成为周边群众休闲出游打卡地；经过系统治理的孙水河碧波荡漾，杨市镇依托优良水环境，成功举办首届龙舟文化嘉年华，竞渡龙舟划破河面，传统民俗与现代水生态相得益彰。

△娄星区高灯河幸福河湖建设缩影

数智赋能 智水善治

数字孪生驱动治水迭代升级

从传统“经验治水”迈向现代“数字治水”，智慧水利网为娄底水网装上“智慧大脑”。

梅山灌区工程隧洞内，“梅山蛮号”掘进机昼夜向前；平台之上，一套“BIM+数字孪生”系统同步运转，工程进度、施工质量、安全监测各项数据实时回传，构建起工程全生命周期数字化管控体系，成为娄底智慧水利落地实践的生动缩影。

依托数字孪生平台建设，娄底市完善共建共享机制，整合各类监测数据，搭建市级水网数字孪生平台，建立“水利一张图”和“水利洪水风险一张图”，实现数据共享、业务协同、智能调度。在2024年台风“格美”导致侧水超历史极值洪水的应对中，平台实时监视雨情水情工情变化，为精准调度各类水利工程提供关键技术支撑。

全域感知网络织密织牢。全市建设小型水库雨水情测报站点703个、大坝安全监测站点260个，实现13条主要河流信息化管控。冷水江市10个水文标示台建成投用，覆盖资江干流重点河段，自动化设备实时采集传输水文数据；主要河流干支流入河口、县域交界断面布设视频监控，349套在线计量设备上岗，实现规模以上取用水户在线监控全覆盖。

智慧供水走进寻常百姓家。全市76处规模水厂实现流量、浊度、余氯等指标在线实时监测，“空天地水工一体”感知体系逐步成型。2026年，冷水江资江河道治理、双峰南冲灌区开展省级智慧水利先行试点，数字治水力量从市级平台下沉到县域一线。数字化改革推动水资源集约节约水平持续提升，规模取水户在线计量接入率100%，完成357家工业和服务业计划用水全覆盖。2025年全市用水总量控制在11.79亿立方米，最严格水资源管理制度考核获评优秀。

安居富民 水惠民生

库区蝶变共赴幸福新生活

水利建设利万家，水库移民是重要受益群体。娄底把移民美丽家园建设融入水网先导区整体布局，既修好水利工程，也建好移民家园，让库区群众共享水网建设红利。

走进新化县车田江水库库区，移民吴东周的新居窗明几净：“新房子我只出了4.5万元，其余全部由政府补贴。”这座20世纪70年代十万群众肩挑手修建成的大Ⅱ型水库，如今迎来美丽移民村建设，项目总投资8723万元，覆盖10个移民村，完善供水设施、扶持产业发展，预计新增2000个就业岗位，带动移民人均年增收3000元以上。

告别网箱养殖之后，库区水质稳定保持Ⅱ类，车田江水库景区晋升国家3A级旅游景区，年营业额突破千万元。周家村生态农场桃果飘香，永溪村的野生红茶线上线下热销，连片光伏板在山头熠熠生辉，库区群众告别“水里讨生活”，走出一条“岸上生金”的致富路。

在涟源，一座座屋顶光伏电站，变成移民群众的“阳光存折”。作为湖南水库移民大市，涟源拥有大中型水库移民3.2万余人、336个移民村。2023—2025年，当地投入1470万元扶持29个移民村、2个三峡移民安置点建设屋顶光伏，总装机3.43兆瓦，年发电收益150万元。白马镇孙家桥村单光伏项目年增收30万元。当地创新推行“442”收益分配模式，四成资金壮大村集体经济，四成投入基础设施，两成帮扶困难移民，阳光收益实实在在惠及千家万户。

三年间，娄底统筹移民后期扶持资金15.64亿元，实施产业升级、家园建设、技能培训等各类项目4100余个。8378万元投入库区小型水利管护，2772万元助力农村供水提质，突出问题治理共投入1.8亿元，破解库区集中连片供水难题。截至2025年，全市农村移民人均可支配收入达到当地农村居民98%以上，行路、饮水、用电、就学、就医等库区“五难”问题基本化解，移民群众与当地居民同步迈向小康。

三年砥砺，娄底以“纲、目、结”并举的“长藤结瓜”模式，探索出南方丘陵地区现代水网建设实践样本；依靠“五长共治”“碧水支部”机制创新，凝聚全民护水合力；借助数字孪生技术赋能，推动治水模式系统性重塑；推动水网建设与移民发展深度融合，把水利红利送到群众手中。

从梅山灌区隧洞奔腾向前的“钢铁巨龙”，到移民村屋顶熠熠生辉的光伏板；从数字孪生平台上跳动的实时监测数据，到湄江河畔游人漫步的惬意身影。娄底水网先导区三年建设，是打基础、利长远的工程攻坚，是河清岸绿的生态蜕变，更是不断增厚的民生答卷。

眼下，衡邵娄干旱走廊北部水资源配置（引资济涟）工程前期工作加速推进，“十五五”水安全保障谋篇布局。一张更为完备、更富韧性的现代水网正在加速成型，一泓汩汩清水，持续润泽湘中大地，守护440多万娄底人民的幸福安康。（李响炮 孙琼莹 杨杰）

一审：谭洲伟

二审：罗江

三审：刘辉煌