湖南
近日，人民日报客户端推送株洲破解破产重整、和解企业信用修复堵点的相关报道。从个案破局到制度创新，从“企业申请”到“主动服务”，株洲正打通“司法挽救—信用修复—重返市场”闭环。现予转发，敬请关注。
为破解破产重整、和解企业信用修复堵点难点，助力困境企业卸下信用包袱重返市场，近期，湖南省株洲市优化营商环境协调事务中心与株洲市中级人民法院牵头，联合市发改委、市市场监管局、市税务局、人民银行株洲市分行、国家金融监督管理总局株洲监管分局，印发《关于规范推进破产重整、破产和解企业信用修复工作的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》），以制度创新赋能法治化营商环境建设。
直面现实痛点
从个案破局到制度建设
株洲中院在破产审判实践中发现，部分企业经司法重整、和解，虽然债务依照法院裁定进行清偿或豁免，但受系统信息不同步等因素影响，企业在金融征信、行政处罚、市场监管、纳税缴费、司法执行等领域仍可能留存历史失信记录，造成企业融资受阻、招投标受限、经营发展步履维艰，形成“债务已化解、信用难解绑”的现实困境。
湖南光明重型机器制造有限公司便是典型缩影。作为渌口区本土老牌重型装备制造骨干企业，拥有近40年发展积淀，但受市场波动、债务叠加等多重因素影响，该公司及其关联企业陷入严重债务危机。经实质合并破产重整，截至2025年11月，该公司已按计划清偿各类债务7100余万元，历史拖欠的员工工资、税款及滞纳金已全部解决，企业逐步恢复经营并向好发展。但在企业扩张海外业务的过程中，征信系统中一条未能及时消除的逾期贷款记录，直接阻碍保函等关键金融服务办理，企业发展步伐被旧有信用记录牵绊。
该个案暴露出困境企业重生后的共性难题。市中级人民法院以此案例为实践样本，充分发挥府院联动机制优势，联合市优化营商环境协调事务中心等多部门协同攻坚，通过多轮专题会商，完成光明重机不良征信消除，顺利实现个案信用修复，为企业开拓业务打通堵点。截至今年8月，光明重机主营收入达7200余万元，已按重整计划支付债权总计9000余万元。
为把个案成功经验转化为可复制、可推广的制度规范，各单位立足司法裁判规则，统筹行政监管、金融征信相关制度要求，反复打磨完善政策条文，正式出台《指导意见》，补齐破产重整、和解企业信用修复制度短板。
明晰实操路径
分类施策构建全链条修复体系
《指导意见》坚持“依法依规、分类处置、协同联动、主动服务”原则，分五大领域明确标准化处置路径：一是金融信用纠偏，针对债权债务转让、债务清偿但征信信息未及时更新等情形，规范征信异议申请、材料提交、信息更正全流程；二是行政处罚信息修复，区分执行期间、执行完毕两个阶段，分别明确临时屏蔽失信信息与正式信用修复办理；三是市场监管领域信用修复，对破产前列入经营异常、严重违法失信名单的企业，明确临时修复、停止公示违法信息等措施的办理节点和流程材料；四是纳税缴费信用修复，明确申请条件、材料清单与办理时限，规范纳税信用重新评定，保障重整期间发票正常申领、税务信息变更登记等；五是司法执行信息修复，细化解除法定代表人限高、删除失信信息的申请要件与办理流程。
同时，文件健全配套保障机制，设立信用纠偏“绿色通道”，明确金融机构限期办理要求；搭建跨部门信息共享机制，实现破产企业司法文书、债务清偿情况互通；建立信用修复“回头看”机制，主动排查企业需求，推动由“企业申请”向“主动服务”转变；完善典型案例指导、联席会议制度，强化政策宣讲培训，压实各方工作责任。
破产重整、和解制度核心价值在于救治有发展价值的困境企业。《指导意见》出台是落实“企业服务年”专项行动部署和优化营商环境的务实举措，也是深化府院联动机制的重大创新，充分彰显破产审判的司法保护理念，打通“司法挽救—信用修复—重返市场”完整闭环，破解重整和解企业重生路上的“信用枷锁”，真正实现“破而后立”。
下一步，株洲中院将持续聚焦破产企业信用修复中的堵点问题，联合各单位深化政策落地，推动各领域信用修复流程落地见效，及时总结实践中的好经验好做法，不断完善我市破产信用修复工作机制，以精准高效的司法服务，为我市打造一流法治化营商环境、推动经济高质量发展提供更加有力的司法保障。
来源：人民日报客户端
作者：蒋绍敏
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