四川
参众两院一致通过，特朗普也是没招了，只能在各方注视下签字。但是，美国学者把话说得非常明白，美国不仅不能对中国动手，剩下的几个也动不得。
日前，特朗普在白宫签署了对俄制裁新法案，成为他重返白宫以来，出台的首个重大对俄行动法案。上个月和本月，参议院、众议院先后以压倒性投票，将法案直接送到总统桌上，没有给特朗普留太多犹豫的空间。
特朗普原本并不想要这份法案，他更希望把关税和制裁的决定权攥在自己手里，而不是被国会用立法形式框住。法案从他第一任期就开始酝酿，拖了一年多，直到今年7月，起草人格雷厄姆突然去世，才被重新推上表决轨道。
最终版本把最初的500%关税上限砍到了100%，增加了天然气进口豁免和总统豁免权，用这些让步换来了白宫的支持。外界都在担心，特朗普是否会在这个节骨眼上，正式对中国“发起攻击”。
美国学者明确表态，签了归签了，特朗普会不会真拿这份授权去开火，是另一回事。美国南佛罗里达大学副教授罗布·梅伦直言，特朗普政府不会对中国加征100%的关税，不仅如此，被外界点名的那几个经济体，特朗普恐怕也不会下手。
他的理由很实在，中国占美国进口总额的13%，对华加征100%关税的后果，美国经济自己先扛不住。另外，梅伦还给出了其余几个经济体的份额，印度2.8%，土耳其0.4%，欧盟18%，韩国约4%。这些数字放在一起，大致能看出谁的“痛感”更强，谁只是被拉来凑数的。
中国这边的回应已经提前到位，9月17日，外交部发言人郭嘉昆在记者会上被问到这件事，回答只有一句核心，中国会持续关注美国的行动，必要时候采取一切手段维护合法权益。
印度的反应比中国更直接，印度外交部说，新德里已经就这项法案可能对印美关系产生的影响，向华盛顿“明确传达了立场”。尽管尚且不知印度立场为何，但是，对一个把能源安全视为核心利益的国家来说，100%关税的威胁等于直接掐脖子。
土耳其的处境有点特殊，安卡拉一直拒绝加入对俄制裁，总统埃尔多安此前多次重申这一立场，但土耳其同时又在跟华盛顿谈取消CAATSA制裁的事，土外长透露，双方正在研究“创造性想法”。这意味着土耳其手里有谈判筹码，美方不太可能同时对安卡拉挥关税大棒又指望它在其他议题上配合。
欧盟那边的情况更复杂，欧盟内部对俄制裁的分歧已经公开化。欧盟连自己的制裁方案都凑不齐共识，美国再拿100%关税威胁整个欧盟，只会把布鲁塞尔往反方向推。更何况欧盟占美国进口的18%，这个份额不是随便就能加税的。
韩国的情况相对微妙，李在明把“能源安全”作为外交议程的核心之一，不会轻易接受美国对韩国商品加征100%关税。更何况韩国占美国进口约4%，加税的实际冲击有限，但政治信号很强，首尔会把它解读为美国对盟友的不信任。
这项法案的关税权力，在纸面上很吓人，在现实中受制于美国自身的经济承受力。美国智库做过粗略折算，如果对俄油气五大买家全面加征100%关税，美国进口商一年新增的关税成本最高可能达到4080亿美元，分摊到每户家庭大约1605到3028美元。
中期选举就在11月，通胀压力已经让特朗普的支持率跌到33%，这时候再对主要贸易伙伴全面加税，等于给选民账单上再添一笔。法案最终会不会以100%的力度落地，取决于白宫、买家反应和美国自身代价之间的三角平衡。
目前来看，最可能的情形是：法案生效，授权在手，但关税税率保持在一个“可谈判”的区间。对某些国家，豁免可以当筹码；对另一些国家，最高税率是威胁。至于具体对谁用哪一档，特朗普的笔尖还没落下。
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