美乌高调说要改变！欧洲第一次上桌，核心分歧却一道没解

9月21日，泽连斯基在社交平台上发了一条消息：他和特朗普通了电话，两个人商议在纽约见面，而且这次会晤可能会带来重要的改变。这话要是放在两年前，没人会当真，但这次不一样。

就在几天前，特朗普的特使威特科夫和女婿库什纳刚跑完莫斯科和基辅。紧接着欧洲也参与其中，美方特使与乌克兰的会谈后来直接扩成了第三轮磋商，英国、法国、德国的代表都坐在里面。场面看上去很热闹，但是横在各方之间的分歧，一条都没有解开。

此次欧洲国家参与会晤，本身就能说明一些问题。早先阿拉斯加的那场美俄会晤，欧洲人连入会的门都没摸到，特朗普当时想的是跳过乌克兰，直接和俄罗斯谈。结果谈完了却发现，内容根本没法落地，乌克兰不认，欧洲也不认，最后就只能再重谈。

所以美国现在学聪明了，让欧洲国家直接参与其中。欧洲的角色也从被交易的对象变成了桌上的食客。这不是谁发善心让出来的位置，是欧洲自己挣回来的。

道理也很简单。这场仗是在欧洲家门口打响的，难民也是欧洲收留的，能源价格也是欧洲一些国家在扛着，所以在未来的重建中，欧洲也会出大头。

美国以前那种高高在上的思想已经不被允许了，法国、德国、英国宁可挤在同一张桌子上，也不愿意再被单独通知结果。

但上桌并不代表有话语权。后期真到了需要划红线的时候，决定权还是会在美国和俄罗斯手里，欧洲国家现在能做的，就是确保自己不被写进条款中当作是停战的代价。

此时外交的突然提速，并不是谁突然想通了，而是因为账单真的算不下去了。先看乌克兰。2026年国防开支预定在2.8万亿格里夫纳，大约是661亿美元，整体占国家总支出的六成。

公共债务已经推到2042亿美元，占GDP总额的98%。欧盟的援助已经占到整体预算的四成，这就相当于国家财政已经是一台靠着外部输血才能跳动的机器，管子一拔，没几个月政府就将停摆。

俄罗斯也没好到哪去。军费从2021年的3.6万亿卢布上涨到今年的13.5万亿。占GDP从3.6%一路飙升到7%左右，整体吞掉了联邦预算的进四成。国家福利基金也从冲突钱的1135亿美元到到年初的400亿左右，四年烧掉了三分之二。

2025年起，俄罗斯的个人所得税和企业所得税等相关税务也全面上调。一个靠着油气吃饭的国家，现在突然要进行增税，这就足以说明国家财政储备也快见底了。

而美国这个时候也有一个心思。11月份的中期选举马上就要到了，特朗普现在手里急需一份能拿得出手的政绩。一句“我结束了战争”比任何说辞都要有分量。所以三方都有自己的心思，这才有了这个月的出访和电话对接。

谈判气氛看着挺热闹，但前线战事却不会停。大家都默认战场表现越优秀，手里的筹码就越多。乌克兰方面在9月公布了一组数据，俄军今年伤亡人数已经超过30万，光是夏季三个月就有12.4万，累计死伤人数逼近150万。美国第三方机构表示，俄罗斯累计死伤人数大概在140万左右，乌克兰在60万左右。

装备上的消耗更是无底洞。9月初的时候，乌克兰刚从欧盟那边批下了61亿欧元，主要用于购买防空导弹和无人机等装备。随后冯德莱恩又和泽连斯基通了电话，表示会追加33亿欧元。

今年欧盟已经向乌克兰累计提供了150亿欧元的资金援助，而泽连斯基表示，今年的国防预算缺口还有大概270亿美元。想想也是，一枚导弹动辄几十万到上百万美元，谁先破产其实是个数学问题，不是意志问题。

回到谈判正题中，本次各方的诉求可以分为四个方向来看。

首先是俄罗斯的底线问题。普京通过助理的传话很明确，必须要解决冲突的根源问题。翻译过来就是乌克兰未来的国际定位以及土地赔偿，这些不是可以讨价还价的，这是俄罗斯一开始就想要的东西，指望普京在这些方面让步，这就等于这四年的账白打了。

然后是乌克兰的保证问题。泽连斯基的需求也很明确，他需要保护伞和战后重建的钱。他多次强调要加入北约，这样就能有一个靠山，并且需要写进相关条约中。可这一点也是俄罗斯最不接受的，也是美国最不想给的。

再就是美国的盘算。特朗普现在对乌克兰有些失望，所以嘴上承诺一定会优于实际行动，后续美国可能会给泽连斯基一些口头承诺，但并不会落到协议中，目的就是拖延，从中再找一些可以谈的筹码。

最后是欧洲的焦虑。毕竟此时欧洲一些国家的压力也很大，一轮接着一轮的难民潮让一些国家无休止的掏钱最终把自己拖垮。法国一季度末的公共债务约3.5万亿欧元，占GDP约117%，十年期国债收益率站上4.5%。所以欧洲现在就想让美国一起分担这些账单。

现在各方只是提了需求，但是这些需求想要落实是很有难度的。再加上乌克兰的重建总成本可能会高达5240亿美元。此前欧盟承诺的900亿欧元援助只够维持战时运转，战后那个大窟窿还得另想办法。

所以泽连斯基说的改变短期内来看是真的，只不过跟很多人期待的不太一样。这个改变不是战争要结束了，而是冲突进入了一个边打边谈的新阶段。

但要清楚的是，俄罗斯不会改变他的红线问题，特朗普也不会这样轻易的让乌克兰进入到北约之中。欧盟那边更多的是观望，只要自身利益没有受到影响，多半也不会全力下场。

所以此轮谈判的地点其实不在谈判桌上，而是在未来的财政报告和民调满意度中，台阶搭好了，不等于有人往下走。但至少这一次，搭台阶的人比上次多了几个。

撰稿人：张知予