战略人才从何而来？“双一流”将扩招7.6万人，向AI等学科倾斜

21世纪经济报道记者王峰 北京报道

“十五五”时期，面向科技自立自强和人才自主培养，高校的战略地位将更加凸显。

9月23日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍贯彻落实“十五五”规划，加快推进教育强国建设有关情况。教育部副部长杜江峰强调，高校是国家基础研究的主力军、重大科技突破的策源地和拔尖人才培养的主阵地。

发布会介绍了优质本科扩容下一阶段目标，以及进一步完善战略急需学科专业超常设置机制、建立高校分类管理和分类评价机制等重要举措。

“双一流”院校将扩招7.6万人（资料图）

“双一流”高校本科再扩招7.6万人

我国接受过高等教育的人口达到2.7亿。“十五五”时期，我国将继续推动高等教育提质扩容。

教育部发展规划司司长郭鹏在发布会上介绍，2024年、2025年“双一流”高校累计扩招3.8万人，今年在此基础上又扩招2.4万人，也就是说，“双一流”高校三年累计增加本科招生计划6.2万人。

今年，郑州大学、河南大学、吉林大学、山东大学、武汉理工大学、西南大学等“双一流”高校本科招生人数均超万人，分别为11139人、10624人、10541人、10522人、10024人、10000余人。四川大学、中南大学、安徽大学、湘潭大学、湖南师范大学、四川农业大学、华南农业大学等校本科招生人数则超过9000人。

在招生规模已经很大的基础上，“双一流”高校还在持续扩招。

北京大学2026级本科新生人数为4686人，比2025级多196人；清华大学2026级本科新生人数为4000余人，2025级约为3700人。今年3月，两校均表示将增加150个招生计划。

清华、北大两所标杆高校带头扩招，且实际扩招人数超过计划扩招人数，对满足更多学生“上好学”的需求有明显促进作用。

郭鹏在发布会上介绍，“十五五”期间，高等教育学龄人口仍将持续增加。为此，“十五五”规划纲要明确提出，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。也就是说，2027年到2030年还要再扩容7.6万人以上。

郭鹏特别说明，优本扩容并非简单的数量增加，而是同步推进结构优化和质量提升。将根据国家战略需求，优化调整学科专业，强化供需适配，重点支持人工智能、集成电路、生物医药、新能源等前沿技术和新兴交叉学科领域，为国家培养更多战略人才和急需紧缺人才。

中国教育科学研究院教育体制机制改革研究所所长王烽对21世纪经济报道记者表示，过去的扩招是总招生计划的扩大，此次优质本科扩容，不仅是量上的调整，更有结构上的调整，应该是精准、有重点地扩容，更加针对基础学科、交叉学科、新兴学科等来进行扩容。

重要试点将全面推开

“十四五”期间，高校学科专业累计调整比例超过20%。面对新业态新产业的发展需求，下一步将如何完善高校学科专业动态调整机制，不断提升适配度？

教育部副部长杜江峰在发布会上说，将深入实施高等教育学科专业设置调整优化行动，推动学科专业从高校自身发展的“小逻辑”深入融合到服务国家社会发展的“大逻辑”。

教育部已经会同有关行业部门定期编制发布战略急需人才培养引导发展清单，细化明确布局重点，先后指导部分有条件的高校超常规布局低空技术与工程、具身智能、脑机科学与技术等相关专业。

在2025年12月10日介绍卓越工程师培养改革情况的新闻发布会上，工信部人事教育司副司长朱秀梅回答21世纪经济报道记者提问时介绍，作为产业主管部门，工信部和教育部一道，从人才供需两端发力，共同推动提高工程人才培养质量。围绕人工智能、集成电路等重点领域，持续开展产业人才需求预测工作，编制急需紧缺人才需求目录，给高校学科专业调整提供参考。

杜江峰介绍，将进一步完善战略急需学科专业超常设置机制，用好战略领域即时响应的“绿色通道”，指导有关高校积极论证、优先布局，有组织加强国家重大战略急需人才培养。

自2024年起，教育部在8个省市试点开展学科专业设置和区域发展匹配度提升工作，围绕区域千亿、万亿级产业集群，打造了247个特色优势学科专业集群。

杜江峰介绍，下一步试点将全面推开，大力提升高校学科专业与产业的适配度，同时，还要将毕业生就业作为重要考量因素，持续优化人才供给结构。

当前，知识爆炸式增长，颠覆性技术也不断涌现，许多学科知识更新周期大大缩短，学科专业内涵必须加快更新。

教育部在31个基础学科和若干关键战略领域实施系列“101计划”，也就是本科教育教学改革试点计划，把课程、教材、教师团队和实践项目等核心要素聚合起来，推动人才培养由以往的“知识传授为主”转向“能力培养为先”。

杜江峰介绍，下一步，将及时修订完善学科专业质量标准，强化数智赋能，深化交叉融合，不断优化高校学科专业设置和人才培养模式，全面提升人才自主培养能力。

建立分类管理、分类评价机制

近日，中办、国办印发《关于分类推进高校改革的意见》，对分类推进高校改革作出系统部署，明确了研究型、应用型、技能型三个基本办学定位。

教育部发展规划司司长郭鹏在发布会上介绍，2025年，我国高等教育毛入学率达到61.3%，在学总规模4873万人。这样大的高等教育体系不能只有一个赛道、一种模式，需要分类施策，更好发挥各类高校功能，更好适应经济社会多样化需求。

中国教育发展战略学会副会长兼人才发展专业委员会理事长李志民认为，随着我国高等教育全面迈入普及化新阶段，规模扩张式的粗放发展模式已难适配教育强国建设需求，院校同质化竞争、人才供需结构性失衡、办学特色消解等问题日益凸显。

李志民对21世纪经济报道记者表示，高等教育的发展命题，已然从“规模增量”转向“结构提质”，关键在于科学分类定赛道、精准施策谋发展，构建多元共生、各臻卓越的高质量发展新格局。

“分类推进高校改革，分类是方法，改革是动力，发展是目的。分类不是分层次，而是分赛道，大的方向是以研究型、应用型、技能型等基本办学定位和综合性、特色化基本方向，引导高校科学定位。”郭鹏说。

研究型高校重点要支撑好国家重大战略需求。新一轮“双一流”建设将进一步引导研究型高校加强与国家战略目标、战略任务的对接，凝练重大科研问题和研究领域，加强基础前沿探索和关键技术突破，打造服务国家重大战略的支撑力量。

应用型高校重点要服务好区域高质量发展。“十五五”期间，“双优”建设计划支持建设200所左右高水平应用型本科高校、若干优质特色学科专业，打造应用基础研究、技术创新和应用型创新人才培养高地，服务区域创新体系建设。

技能型高校重点要紧密对接好生产实践一线。“新双高”建设计划继续引领带动技能型高校发展，建强市域产教联合体、行业产教融合共同体，紧密对接先进制造业、现代服务业重点领域，促进校地校企深度协同联动，为产业一线输送大批高技能人才。

郭鹏介绍，下一步，将强化政策供给，建立分类管理、分类评价机制，健全资源配置激励机制，加快构建自强卓越的高等教育体系。