大风追踪｜老人突发心梗5次打120未接通后身亡，急救中心称“运营商通信故障”，联通公司未回应；业内人士呼吁设置“120急救通信线路冗余保护”

9月7日，黑龙江富锦市李女士的父亲在外突发心梗，有好心人帮其拨打120急救电话，10分钟连拨5次却始终未能接通，拨打110报警后，民警竟也回复称“打不通急救电话”，李女士的父亲最终遗憾离世。9月22日，华商报大风新闻报道了此事。

10分钟连拨5次120却始终未能接通

事件回顾

73岁老人突发心梗多次拨打120未接通

急救中心称通信光缆故障急救电话未响

李女士的父亲李先生今年73岁。9月7日中午，李先生在外突发身体不适，好心人看到之后拨打了120急救电话。但从当天13时16分到13时26分，五次拨打120急救电话均未能接通。

据李女士讲述，因120急救电话无人应答，现场有人拨打了110报警电话，警方反馈称“同样打不通120急救电话”，最终民警只能通过医院保卫科联系急救中心，让派救护车前来。

120急救出诊记录显示，事发地与医院相距仅不足800米，但从好心人首次拨打120急救电话算起，救护车20分钟后才赶到现场，李先生也因抢救无效不幸离世。

120急救出诊记录显示，事发地与医院相距仅不足800米

一份富锦市中心医院120急救中心出具的证明材料称，9月7日群众报警时，急救中心两部120座机电话均未响起，当班驾驶员、调度员都在岗，未接到任何报警电话。

富锦市中心医院120急救中心出具的证明

李女士介绍，因富锦市属于县级市，当地的急救中心设于富锦市中心医院，拨打120电话接通的即是富锦市中心医院急救中心，也是由该院派车抢救。

富锦市中心医院工作人员告诉华商报大风新闻记者，富锦市急救中心上级单位为富锦市卫健局，但急救中心挂靠于富锦市中心医院。9月6日通信运营商中国联通的光缆发生故障，9月7日信号仍然断断续续未能恢复正常，导致120急救电话未能响起。

对于此事，9月23日，华商报大风新闻记者联系富锦市卫健局，工作人员登记记者信息后表示，将由有关部门回应。截至发稿，记者未获回复。

通信部门

120急救线路发生故障后运营商应及时报备

政策要求

急救通信网络应具备两路以上专用线路接入

对于富锦市中心医院工作人员所称“通讯光缆故障导致急救电话未响”的说法，9月22日下午，中国联通黑龙江客服中心工作人员向华商报大风新闻记者表示，将对此事进行核查。

9月23日上午，中国联通佳木斯分公司工作人员同样表示，相关情况正在核实当中。后续该工作人员再次来电，又称媒体采访需与公司办公室联系，但无法提供办公室联系方式。对于9月6日至7日，富锦市120急救电话通信光缆是否发生故障、联通公司是否及时向急救中心告知、是否曾向上级主管部门报备、是否曾进行安排紧急抢修并启用备用线路等，工作人员均未予以回应。

黑龙江省通信管理局工作人员对于此事表示，120急救属于应急电话，其通信线路运营商应进行优先保障。若发生急救电话线路故障，通信运营商应向属地通信管理办公室进行报备，并提供情况说明。

此外，华商报大风新闻记者了解到，《院前医疗急救管理办法》规定，急救中心（站）应当制定院前医疗急救工作规章制度及人员岗位职责，保证院前医疗急救工作的医疗质量、医疗安全、规范服务和迅速处置。

急救中心（站）应当配备专人每天24小时受理“120”院前医疗急救呼叫。“120”院前医疗急救呼叫受理人员应当经设区的市级急救中心培训合格。

《急救中心建筑设计规范》中关于急救中心通信指挥调度系统设计方面的规定要求，急救呼叫处理系统应设置综合布线系统，每个受理功能单元宜设置两个或两个以上的信息点；基础保障系统通信网络宜具备两路或以上路由的急救服务区域专用电信服务的通信接入，并宜配备一定数量的模拟线路备用。

业内人士

急救中心通信线路冗余保护有明确要求

多地已实现双路由网络保障120急救电话全时畅通

9月23日，有市级急救中心工作人员在接受华商报大风新闻记者采访时表示，120急救电话作为院前医疗急救服务的“第一入口”，承担着呼救受理、调度派车、院前院内衔接等关键职能，通信服务一旦中断，将造成非常严重的后果。

当前，政策规定和行业标准对急救中心通信线路的冗余保护提出了明确要求，多数地区已对120急救电话从单一线路升级为双路由网络保护，能在主要光缆线路网络故障导致服务不可用的情况下，系统自动切换到备用光缆线路。两条线路由不同地点的通信数据机房同时提供通信支持保障，实现网络通信的高可靠性和稳定性，确保120急救电话全时畅通，防止因通信网络故障导致无法正常拨打或接听120急救电话的隐患发生。

记者搜索发现，近年来，多地在急救中心通信线路升级完善方面做出了诸多努力。开封市120急救指挥中心通过对原有网络线路加装中继线，实现网络双回路，保障120热线24小时畅通；深圳市120指挥中心依托“IP话机-数字话机-模拟话机-应急手机”四级链路冗余，保障120话务零漏接。

“但不可否认的是，部分地区的120急救通信系统仍然是单点运行状态，尚无灾备系统，一旦发生任何突发事故或系统故障，120将受到严重影响甚至瘫痪，城市生命热线中断，百姓急救需求无法得到及时有效的保障。”该急救中心工作人员表示，在应急场景下，如遭遇汛期灾害、光缆损毁等情况，单一线路的脆弱性尤为突出。因此，推进双路由保护从“宜具备”向“应具备”升级，应成为提升城市急救韧性的迫切任务。

相似案例

老人发病后多次拨打120无法接听在家中死亡

法院判涉事急救站赔偿15万余元

华商报大风新闻记者搜索发现，2020年6月，江苏淮安曾发生类似案例。

65岁的陆女士在家中突然发病，家人半小时内打了20多次120急救电话却一直无法接通。陆女士家人只得通过医院工作人员联系到急救站，但当120救护车到达陆女士家中时，陆女士已经死亡。

陆女士的家人事后得知，120急救电话长时间无人接听竟是停电所致。家属认为，作为120急救站，应备有应急电源。正因为120急救电话一直无法接通，导致陆女士丧失最佳抢救时机，于是将120急救站起诉至法院。最终，淮安市中级人民法院判决涉事的120急救站赔偿死者家属15万余元。

法院认为，事发当日，虽然出现了停电的特殊情况，但急救站也承认其具有备用电源等应急保障措施，其对应急保障设备也负有检查义务，但在事发当日，急救站在停电后未能及时采取合理应急措施，导致陆女士家人长达半个多小时拨打120电话无人接听，而且陆女士居住地不属于位置偏远交通不便范围使陆女士丧失了获得急救的机会，所以，急救站具有一定过错。综合双方过错比例，淮安市中院确定由急救站承担20%的赔偿责任，遂判决急救站赔偿陆女士家人各项经济损失共计159815.2元。

律师说法

急救中心未配置应急预案属未尽安全保障义务

若确属光缆故障运营商或承担相应过错责任

对于李女士父亲的遭遇，陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：

依据《院前医疗急救管理办法》第十四条、第十八条、第二十二条规定，急救中心负有保障120通信系统稳定、建立故障应急预案、24小时受理呼救、及时调度派车的法定义务。120作为生命急救专线，不能仅依赖单条光缆。事发前一日光缆已出现故障，急救中心未配置备用通信线路、无线应急通道，也未落实通信中断后的应急转接预案，属于未尽安全保障义务。根据《民法典》第1165条过错责任原则，若该通信保障缺失，与患者错失抢救时机、最终死亡存在法律上因果关系，急救中心应当承担相应民事赔偿责任；卫健主管部门还可对急救中心及相关责任人作出行政处分。最终责任比例，一般需要司法鉴定确定延误对死亡结果的参与度。

赵良善介绍，即便确属运营商光缆故障，运营商也可能承担相应过错责任。光缆故障不属于法律意义上的不可抗力，运营商对120这类生命专线负有高于普通民用线路的巡检、维护、故障抢修义务。如果运营商运维不到位、故障发现滞后、抢修不及时，造成急救通信长时间中断，依据《民法典》1165条规定，运营商因其过错构成侵权，需要承担赔偿责任。在民事诉讼中，家属可以将急救中心、通信运营商列为共同被告，由法院划分各方过错比例。急救中心赔偿家属后，如果认定故障根源系运营商过错，急救中心可另行向运营商追偿。

赵良善表示，本案医调委调解属于自愿协商，若调解无法达成一致，家属可提起医疗损害民事诉讼，同时申请对损害因果关系、过错参与度进行司法鉴定。另外，相关部门还会调查核实：光缆故障发生时间、运营商是否及时预警、急救中心有无备用通信方案、应急处置流程是否落实。如果查明人为损毁光缆，造成急救通信中断致人死亡，相关责任人还可能涉及刑事犯罪。

华商报大风新闻记者 白仲夏 实习生 杨紫娟 编辑 刘梦雨