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2026年9月23日,菲律宾参议院弹劾法庭做了一次投票,结果是13票赞成、1票反对、6票弃权,这次投票推翻了一个多月前定下的规矩。
7月6日的时候,弹劾法庭认定给副总统莎拉·杜特尔特定罪需要16名参议员支持,现在这个数字可能变成14票。
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为什么是14票
菲律宾宪法规定,弹劾定罪需要参议院全体成员三分之二多数的支持,参议院一共24个人,三分之二就是16票。
但9月23日的裁决换了一种算法:不再把24个在册参议员全部算进去,只算那些在最终投票的时候还能正常履职的人。
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目前有4个参议员因为各种原因没法参与,有人被关着,有人下落不明,有人还在国外治病,24减掉4等于20,20的三分之二是13.33,向上取整就是14票。
我觉得,这里的关键词是“还能正常履职”,谁来判断一个人能不能履职?判断的标准又由谁定?如果缺席原因本身就和政治斗争纠缠在一起,那这个门槛就不是中立的数学题,而是被设计过的筛子,筛掉谁、留下谁,直接决定最后需要几票。
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4个缺席的人是谁
德拉罗萨以前是国家警察总监,杜特尔特搞禁毒战争的时候他是主要执行者,现在因为国际刑事法院的逮捕令在逃,埃斯特拉达和马科莱塔因为贪腐指控被关着。
莱加尔达因为贪腐案滞留在国外,这些人如果正常在场投票,大概率会站在莎拉这边。但他们因为各自的司法麻烦没法参与,投票的时候也就不算数了。
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这对莎拉意味着什么?莎拉阵营在参议院原本有8到9个比较靠得住的支持者,原来的规矩下,只要守住9票反对,16票的门槛就凑不齐,弹劾就过不了。
现在门槛降到14票,莎拉这边需要守住的反对票变成了7票,防守的空间少了2票。
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对马科斯阵营来说,原来需要凑16票,容错空间只有4票,现在分母变成20,只需要凑14票,容错空间变成了6票,多出来的这2票空间,就是这次规则调整给控方带来的实际好处。
弹劾是怎么走到这一步的
弹劾这件事不是突然冒出来的,2026年5月11日,众议院以大约八成的支持率通过了对莎拉的弹劾案。
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弹劾的罪名包括滥用副总统办公室和教育部的资金、财产来源不明、受贿和违规采购,还有威胁暗杀总统马科斯。
7月6日参议院正式启动审判,这是菲律宾历史上第一次弹劾现任副总统,如果罪名成立,莎拉不仅会丢掉副总统的位子,还会终身不能再担任公职。
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2026年9月4日,奎松市地区法院对莎拉下了逮捕令,说她涉嫌威胁雇佣他人谋杀马科斯和众议长罗穆亚尔德斯等人。
这事的源头是2024年11月莎拉在一次线上记者会上的发言,她当时说如果自己被害,已经安排好了人去杀马科斯他们。
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莎拉后来解释说这话被断章取义了,她本意是说自己的人身安全受到了威胁,9月5日她交了保释金,法院把逮捕令撤了,有分析认为,弹劾审判推进得慢,刑事指控就成了另一种施压方式。
其实我觉得,逮捕令来得快、撤得也快,这个节奏本身就有信息量,它未必是要真的把莎拉关进去,更像是提醒她:你随时可以被抓。
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这种悬在头顶的压力,比直接羁押更折磨人,也更容易让她的盟友犹豫,政治斗争里,不确定性有时候比确定性更有杀伤力。
莎拉的父亲、前总统杜特尔特现在在海牙国际刑事法院等着受审,杜特尔特是2025年3月在马尼拉机场被抓的,随后被送到了海牙。
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父亲在国外被关着,女儿在国内同时应付弹劾和刑事官司,杜特尔特家族面对的是两条战线上的压力。
参议院里的分歧
参议长埃斯库德罗是唯一投反对票的,他说自己虽然不赞同这个决定,但作为主持官必须执行法庭的裁决。
6个投弃权的参议员里面,不少是杜特尔特家族的盟友,他们用不参与投票的方式表达反对。
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投赞成票的参议员洪蒂维罗斯说,不能因为有些参议员来不了就让整个机构瘫痪,投票是职责不是选项。
另一个投赞成票的张侨伟强调,三分之二的要求本身没变,变的只是当有人没法参与时,分母该怎么算。
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接下来会发生什么
这次裁决只对莎拉的弹劾案有效,对以后的弹劾案件没有约束力,所以它更像是一次针对特定对象的规则微调,不是制度层面的改革。
检方在裁决后说,不管门槛是多少,他们的工作不变,还是要把证据摆出来,证明弹劾条款里的指控。
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莎拉的律师团队说不会放弃向最高法院上诉的权利,莎拉的发言人说这次投票就是在“修改宪法”,目的是在凑不齐16票的情况下用降低门槛的办法给副总统定罪。
1987年宪法起草的时候,写的是“全体参议员”而不是“到场参议员”,这个用词选择本身就有讲究,就是为了防止用较低的出席人数来完成对高官的罢免,莎拉团队的法律论证很可能会围绕这一点来做文章。
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更大的政治算盘
这场弹劾审判关系到2028年总统选举的格局。马科斯只能当一届总统,他需要确保自己看中的人能接上班。
莎拉在2026年2月已经宣布要参加2028年的总统选举,民调显示她是最热门的候选人之一,把她挡在2028年的大门外,是马科斯阵营现在最要紧的事。
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弹劾定罪不光会让莎拉丢掉副总统的职位,还会让她永远不能再担任公职,不过马科斯的姐姐、参议员伊梅·马科斯曾经公开说针对杜特尔特家族的行动“疯狂而邪恶”,可见马科斯家族内部在这个问题上也不是铁板一块。
依我看,马科斯阵营真正的难题不是怎么赢下弹劾,而是赢了之后怎么收场,如果莎拉被定罪,她的支持者不会消失,杜特尔特家族在地方上的票仓也不会凭空蒸发。
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把对手彻底堵死,短期看是胜利,长期看可能制造一个更愤怒、更不妥协的反对力量,菲律宾政治史上,被逼到墙角的家族往往会以更激烈的方式回来。
从24人里的16票,到20人里的14票,数字变化的背后是一整套精心计算的票数游戏,杜特尔特阵营的缓冲空间被砍掉了2票,而控方的容错空间增加了2票。
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2票看起来不多,但在一个势均力敌的战场上,2票就是胜负的分界线,莎拉能不能守住7票的底线,最高法院会不会出手,马科斯阵营能不能在参议院再拉到几票,这些问题的答案将决定杜特尔特家族的政治命运。
最后我想说,这场博弈真正的看点不是莎拉个人的结局,而是菲律宾政治会不会形成一种新的惯例:用司法程序清空对手的票,再用程序规则改写胜负条件。
一旦这种玩法被反复使用,弹劾就不再是追究责任的工具,而是打击对手的常规武器,到那个时候,受影响的就不只是杜特尔特家族,而是整个制度本身。
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