无人追究？矿企为抄近道拦腰截断明长城，持续损毁近20年！

为省几公里渣土运费，一家煤矿把明长城挖开一道18米的豁口，一排就是近20年。知情人举报了十年，罚单却始终没等到。直到今年，实控人被刑拘、专案组进驻、监管部门被倒查。三年前我们也报道过，该长城沿线其他省市也发生过多次类似事件！

一、明长城被持续损毁近二十载

山西忻州宁武县现存明长城约39公里，以夯土结构为主，是明代晋北防御体系的重要遗存。其中郭家窑段属于省级文物保护范畴，按照法定界线，长城本体两侧10米为保护范围，向外200米为建设控制地带。

然而就在界桩标注的"保护范围10米"旁边，明长城被拦腰截断，形成一道长约6米的缺口，一条人为开挖的土路从缺口穿过，直通采矿区与排土场。卫星遥感图片显示，早在2007年9月，这处缺口就已出现在长城本体上。2007年缺口最宽处达18米，涉事企业后来为掩盖违规行为用渣土回填了近12米，才形成如今的样貌。

破坏者是一家煤矿企业，按照合规要求，采矿产生的渣土需转运至官方划定的排土场地，车辆要绕行数公里山路。企业为了省下这笔运费，直接挖开长城就近排土。曾在该企业工作的知情人证实，从2010年起他们就目睹了公司破坏长城的行为。

损毁远不止豁口一处，经核查，郭家窑段明长城2015年出现滑坡，至2018年约百余米墙体完全滑落塌陷，夯土基座损毁殆尽，直接原因是企业2014年至2018年在长城保护范围内越界开采、大量堆放矿渣，长期重压扰动导致地基松动、边坡失稳。

沿宁武县明长城行走数公里，还能看到多处墙体被拦腰截断、缺口堆满矿渣的场景，其中半山段的损毁源于早年间的铝矿开采。

今年5月，涉事企业实际控制人汤某某、原董事长王某某已被刑事拘留，涉嫌非法采矿罪、损毁文物罪；9月22日，宁武县委宣传部通报调查进展，针对事件暴露出的监管部门失职渎职行为，调查核查已初步完成。

二、涉事煤企啥来头？20年来为何不罚？

涉事企业神达朝凯煤业由忻州神达能源集团整合当地6处煤矿设立——2009年获批整合，2013年正式注册成立并取得采矿许可，采用露天开采，证照均在有效期内。

它的前身"宁武朝凯煤业"更值得注意——这家企业在国家企业信用信息公示系统查不到任何登记信息，2013年前没有工商执照，也没有采矿许可，是一个"虚拟公司"。知情人透露，矿区三个出入口专人把守，外人根本进不来。

当地自然资源部门先后12次对这家企业作出行政处罚，罚没款合计125.8万元，处罚针对的是越界开采和资源问题，而非文物。2014年至2019年，企业先后7次以"火区治理"名义实施作业，总面积3000余亩，其中矿界外越界开采达600余亩。平均每次罚款约10万元，对企业而言不过是经营成本，并未遏制越界行为。

知情人从2015年起通过各种渠道实名举报了五六次，始终无下文。面对镜头，宁武县文物部门的解释难以服众：

先是"朝凯煤业是封闭企业，文保员少、巡查频次不多"

再是"所谓上报是对有破坏行为的，历史问题没有险情不需要上报"

最后以"2019年后企业已退出两线范围，不存在新的破坏"为由，说明既不处罚也不上报的理由。

但《长城保护条例》规定，接到损坏报告应立即采取控制措施，并无"新破坏"或"险情"的前提。

2015年举报时破坏行为仍在持续，本不构成"历史问题"，更严重的是，故意损毁文物罪情节严重的追诉期最长15年，即便发生在过去也应纳入追责。

面对"当时为什么没执行"的追问，文旅局长只答了一句："我们对历史的追诉有一些欠缺。"

罚单最终开在2026年3月和4月，此时山西省专案组已经成立，宁武县文旅局才连开两张罚单，合计罚款100万元。罚单开在上级调查之后，而无法逆转的，是那道18米宽过的缺口和百余米塌成土坡的墙体。

三、"矿企毁长城"多次不改

宁武不是孤例，长城沿线恰与我国多个重要矿带重叠，类似冲突在晋、陕、甘等地反复出现。

最高检发布的公益诉讼典型案例显示，陕西府谷当地一家煤矿未经批准，擅自在明长城府谷段长城、烽火台、敌台下方地下采煤，导致保护范围和建设控制地带大面积塌陷并形成裂缝，部分墙体塌陷。处理结果是罚款50万元、责令整改。地下采煤的损毁从地面看不见，发现时往往为时已晚。

中央生态环保督察组2023年12月通报，甘肃景泰两家矿企违法侵占明长城红水堡遗址建设控制地带合计700多亩，堆放废渣约230万立方米。县文物部门多年间采取约谈、下整改通知书、停工通知书、罚款等措施，直到2023年11月督察组现场核查，整改仍未完成。

山西宁武是"监管看不见"，陕西府谷是"损毁看不见"，甘肃景泰是"看见了也管不动"。它们都损毁不可再生的世界文化遗产，罚款上限仅仅在几十万元量级，与违法收益完全不成比例！

来源：综合自新京报、央视新闻等

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