海峡导报综合报道 随着台湾地区被外媒批评为“行人地狱”,台当局近年强化执法。全台交通罚款收入,五年上升22%,去年高达265亿元(新台币,下同)。但从罚单收来的钱,未必让道路变得更安全,是否真正被用于改善交通安全,外界也难以监督。
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台媒《今周刊》发表文章指出,2022年台湾地区“行人地狱”的名号登上国际媒体,改善交通安全已成社会共识。台当局行政机构也在2024年启动四年400亿元的“永续提升人行安全计划”,辅导各县市加速改善易肇事路口。同时,台交通主管部门更数度“修法”,强化执法取缔,包括扩大“未停让行人”“违规停车”等适用范围并提高罚则。
翻开台交通主管部门“公路局”统计,在2021至2025年间,全台的交通罚锾收入从217亿元飙升至265亿元,上升22%。但罚单不断增加的同时,台湾地区每十万人交通死亡率却仍维持在12.2人,未有下降,更远高于日韩。
“交通罚款的目的不是收钱,而是具有矫正功能。”台湾阳明交通大学教授邱裕钧指出,透过处罚作为手段,用意是逐渐改良驾驶文化、甚至借此改善道路环境后,“理论上,罚单的钱会愈收愈少。”然而,大量的交通罚单,却没能替道路事故止血,且罚单的钱,也未必用在改善交通安全上。
首先是现行规定中,专款用在改善交通安全的比例过低。根据台交通主管部门的行政命令,仅规定罚款收入至少要有12%作为“交通执法与交通安全改善经费”。剩下八成,成为县市政府可自主运用的财源,却未必用在交通安全相关事务上。去年就有台南市议员林依婷等人要求,将交通罚款收入拿去做中小学营养午餐或长照据点的共餐。“还有补助老人家装假牙、学校冷气费,都是各地常见的例子。”台湾交通安全协会副理事长林志学形容,交通罚款未用于改善交通,“测速照相机根本就变成‘收费站’,只是向民众收钱而已。”
再者,“法规”要求的用途,更偏重在“执法”而非“改善”。例如“购置交通执法装备”“交通执法资讯电脑化”“交通执法教育训练及考察费用”等项目,等于是拿民众的罚款,回头强化取缔。林志学质疑,道路环境没有实质改善前,路口的视距不足,“驾驶根本看不到路侧起步的行人。”但同时官方却只是不断加重执法,“罚得再多也没用。”
人车冲突增加也反映在交通事故统计上,台南市在近五年的罚款收入增幅最高,但去年每十万人交通死伤数却高达3209人,是“六都”之冠。
眼看开出大量罚单、却未缓解交通事故,今年8月,台湾民众党先是提出“交通罚款专款专用”的“公投”案,并在台民意机构通过。但该案随后遭台“中选会”驳回,民众党因此转向“修法”。
《今周刊》指出,交通安全不能只靠开罚单,更必须将罚来的钱,用在全面改善交通环境。如此一来,才能打破执法与事故的恶性循环,让台湾不再背负“行人地狱”的恶名。
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