在二战后不久为防止未来战争而设立的研讨会上,美国总统唐纳德·特朗普却做了截然相反的事情:他借此机会不断威胁伊朗,并在周二几乎漫不经心地暗示,他可以“消灭”自2月28日以来一直与他交战的国家。
但在联合国大会的闭门会议之外,随着世界各国领导人齐聚纽约,围绕美伊战争的一系列外交活动也在悄然展开。
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周二,美国和伊朗举行了三个小时的间接会谈。美国特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳会见了伊朗外长阿巴斯·阿拉格奇,特朗普称此次会晤“非常好”且“富有成效”。当天,特朗普还会见了海湾合作委员会(海合会)领导人,该地区高级官员正在考虑卡塔尔提出的关于建立伊朗与海湾国家共同安全框架的提议。
分析人士告诉半岛电视台,所有这些独立的外交举措都是为了促使伊朗和美国重返谈判桌。半岛电视台驻德黑兰记者托希德·阿萨迪报道称,阿拉格奇与维特科夫和库什纳的会晤是为了传达德黑兰方面提出的结束战争的最新条件。此前,双方于6月在巴基斯坦伊斯兰堡签署的为期60天的谅解备忘录已经失效。
但分析人士表示,指望本周在美国举行的外交会谈达成实质性协议是不现实的。冲突中的多方参与者和调解人都在试探可能的解决途径,但华盛顿和德黑兰之间的核心分歧仍未得到解决。
“我怀疑本周能否达成突破性协议,但一系列谅解可以建立信心,为重启外交努力奠定基础,”查塔姆研究所中东和北非项目主任萨纳姆·瓦基尔告诉半岛电视台。
瓦基尔不愿称当前时机已成熟,认为外交突破势在必行——她说,现在还为时尚早,而且历史上谈判失败的案例屡见不鲜。
“双方已经谈判两年多了,其中两次谈判以军事冲突告终,而这些谈判仍在持续的军事威胁中继续进行,”她说。
伊朗长期以来一直将此前与美国举行的多轮外交会谈——分别在2025年和今年——作为华盛顿可以从谈判转向军事行动的证据。伊朗还列举了去年6月持续12天的战争以及当前的冲突,后者始于美以联合空袭德黑兰,而当时华盛顿和德黑兰正在阿曼的斡旋下进行对话。
澳大利亚战略政策研究所中东问题高级研究员阿德尔·阿卜杜勒·加法尔表示,重启谈判似乎出现了“真正的”进展,但也存在“相当多的姿态”。他提到了特朗普对周二伊朗与美国间接会谈的赞扬,以及他当天在联合国大会上发表的咄咄逼人的讲话。
他说,能否取得突破取决于伊朗驻纽约外交官能否真正有所作为。
阿卜杜勒·加法尔告诉半岛电视台:“阿拉格奇和佩泽什基安可以进行谈判,但任何协议都需要得到伊斯兰革命卫队和国内负责战争的强硬派的同意。”
分析人士表示,有一些具体指标值得关注,以判断美伊是否会再次接触。
瓦基尔表示:“值得关注的迹象是,美伊会谈再次得到确认,双方就先后顺序或对等步骤达成一致,并且双方的措辞在执行方面变得更加具体,而不是仅仅重复最高要求。”
阿卜杜勒·加法尔补充说,在联合国大会的背景下,一些迹象可能包括阿拉格奇或佩泽什基安直接与美国官员会面,以及伊朗国内强硬派政府成员发表支持声明。
分析人士一致认为,海湾国家在促成双方重返谈判桌方面仍然至关重要,因为它们与交战双方都有沟通渠道,而且自2月份以来,它们承担了战争带来的全部代价,因此它们非常希望防止局势进一步升级。卡塔尔、阿曼和其他海湾国家在整个冲突期间都参与了调解工作。
瓦基尔表示:“卡塔尔和阿曼尤其可以帮助把广泛的政治信息转化为在霍尔木兹海峡和地区安全等问题上可行的安排。”
“不过,我认为双方都无法强行达成和解——最终还是要看华盛顿和德黑兰之间的博弈,”他说。
双方针锋相对的言辞导致冲突持续陷入僵局,双方都不愿向对方的要求让步,也不愿承认失败。
周二,在特朗普发表要消灭伊朗的言论后,伊朗军方警告称,它已准备好以比战争初期更为猛烈的“毁灭性”袭击进行回应。
瓦基尔说:“主要挑战在于找到一种双方政府都能在国内将其视为谈判妥协而不是投降的方案。”
霍尔木兹海峡仍然是一个主要障碍。
“这是伊朗最有力的牌,也是华盛顿最想夺回的东西,因为油价高企,中期选举也即将到来,”阿卜杜勒·加法尔说。
“如果没有确凿的回报保证,德黑兰不会轻易放弃它。”
不过,他警告说,即使华盛顿和德黑兰缓和局势,也不意味着红海地区局势会自动恶化。
区域动荡和冲突的加剧,为也门悬而未决的战争再次爆发创造了新的条件。目前已由胡塞武装有效控制的曼德海峡,在伊朗实际封锁霍尔木兹海峡(全球油气供应的重要通道)的背景下,显得尤为重要。
“霍尔木兹海峡的平静并不一定意味着曼德海峡的平静,”阿卜杜勒·加法尔说。
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