美国弹药不足，韩国军火商先砸22亿美元在美建厂

美国弹药不足，韩国军火商嗅到了商机。

据南华早报9月24日报道，美国正越来越多地转向韩国，以缓解中东和乌克兰战争引发的弹药供应瓶颈，而这可能会使韩国加速融入美国国防工业体系。

该报道援引分析人士的话称，如果伊朗和乌克兰的冲突旷日持久，美国可能难以及时补充库存，这为韩国国防工业扩大在美国市场的存在创造了机会。

另一个值得注意的事实是，今年3月，斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布的《2025年全球武器转移趋势报告》显示，韩国在过去5年间已成为欧洲北约成员国国防市场仅次于美国的第二大武器供应国，正在重塑地区军贸格局。

资料图：韩国K9“雷霆”155毫米榴弹炮进行实弹演习。法新社

南华早报引述韩国全北国立大学国防科学教授Jang Won-joon的话称，伊朗战争以及俄乌战争，让美国意识到其国内国防生产能力的不足。

据五角大楼统计，仅在伊朗战争的四个月里，美国就消耗了价值223亿美元的弹药。这让美国国防工业遭到严格审视，也暴露了批评者所指称的“结构性问题”短板。

预计美国现在将与包括韩国、日本和澳大利亚在内的印太盟友建立国防生产网络，以帮助填补供应缺口。

Jang Won-joon表示，“美国无法事事亲力亲为，正在弹药、导弹和战舰等特定领域转向盟友”，“韩国已成为美国此类努力中的关键伙伴。”

他称，与韩国的国防工业合作可成为美国其他盟友的样板，并援引了韩国提出的1500亿美元“让美国造船业再次伟大”（Make American Shipbuilding Great Again）计划——该计划旨在振兴美国海事和造船部门，是韩国为争取更低关税而提出的更广泛投资一揽子计划的一部分。

“让美国造船业再次伟大”计划由韩国最大的造船企业牵头——HD现代、三星重工和韩华海洋，并联合政府各部委协同推进。

Jang Won-joon认为，美国很可能将美韩国防工业合作树为成功典范，以鼓励其他盟友效仿。

南华早报称，韩国国内领先的国防企业韩华航空航天公司（Hanwha Aerospace）已经行动起来，把握美国弹药不足的机遇，深化与美国国防工业的融合。

当地时间9月22日，该公司宣布将于未来七年内投资22亿美元，在阿肯色州一处美国陆军设施内建设155毫米炮弹生产基地，这可能会为其赢得其他美国军事合同带来优势。

据悉，韩华的这座垂直一体化生产基地，涵盖了从原材料到成品的整个弹药生产流程，将负责生产155毫米炮弹的零部件和推进药。

过去这些年，由于制造瓶颈和承包商问题，美国的155毫米炮弹产量一直远未达到生产目标。而全球供应紧张，主要是因为乌克兰战争消耗炮弹的速度远远超出西方工厂的补充速度。

上个月，韩华的美国子公司韩华防务美国公司（Hanwha Defence USA）与美国陆军签署合同，交付六辆K9轮式自行榴弹炮原型车。这笔初始交易价值约1亿美元，如果行使增购12辆的选择权，总额可达2.63亿美元。

韩华还在阿拉巴马州奥佩利卡（Opelika）建设一座用于原型车组装、集成和测试的设施。

韩华防务美国公司负责人迈克尔·库尔特（Michael Coulter）表示，“我们将帮助美国弹药工业的能力提升到新的水平，同时为扩大两国的国防合作作出积极贡献。”

其他的韩国制造商也吸引着全球关注。LIG防务与航天公司（LIG Defence & Aerospace，前身为LIG Nex1）正在寻求扩大自身在拦截导弹市场的份额，尽管其国内产能存在限制。

不过，业界人士对此警告称，美国的短缺不会自动转化为韩国企业的订单。外国公司仍面临较高的准入门槛，包括“购买美国货”（Buy American）采购规则、严格的技术安全法规以及严苛的美军认证要求。

韩国产业经济与贸易研究院专门研究国防工业的研究员Kim Mi-jung表示，要跨越这些法律障碍，韩国必须更深地融入美国工业体系，“要进入美国国防市场，韩国和其他国家几乎没有选择，只能通过在美国设立子公司并进行投资。”

Kim Mi-jung及相关分析人士表示，韩国完全有能力帮助补充美国已耗尽的弹药储备，包括155毫米炮弹；为应对朝鲜问题，韩国在其他国家纷纷缩减产能之际，仍保持产能和大量储备。“对于美国而言，韩国几乎是其在短期内翻新老旧弹药生产设施的唯一选择，”Kim Mi-jung认为，这种合作将增强韩国在与美国进行贸易和投资谈判时的筹码。

庆南大学远东研究所研究员Doo Jin-ho则表示，韩华的交易可能为其他平台上的合作铺平道路，包括海事和空中系统、导弹、无人机和人工智能武器。

他认为，美韩同盟在很多武器系统上保持互操作性，包括155毫米火炮，“实际上韩国是美国唯一可以依赖、能够快速补充其耗尽武器库的军备供应方。”

Doo Jin-ho还提出，华盛顿可以寻求用现代罗特姆的K2主战坦克来弥补缺口，也可以用LIG防务与航天公司的“天弓”（Cheongung）拦截导弹来补充同样供应不足的“爱国者”系统。对韩国而言，“与美国的国防合作将使两国共同受益、巩固双边同盟，并给予韩国在全球市场扩大影响力的重大机会。”

资料图：正在波兰进行实弹射击测试的K2坦克

Jang Won-joon更进一步指出，现在很多国家想要购买的不再是“成品武器”，而是通过本地生产、技术合作、维护维修、大修、培训以及在危机中快速扩产所获得的“可持续作战能力”；有鉴于此，韩国必须从成品武器出口迈向一揽子出口，并最终迈向支撑一个国家可持续作战能力的生态系统出口。

美国企业研究所高级研究员扎克·库珀（Zack Cooper）对《亚洲周刊》（This Week in Asia）表示，韩国国防工业低成本、快速度、规模化生产的能力，让美国对潜在的合作颇有兴趣，“虽然企业和国家仍需跨越诸多政治障碍，但我认为深化这类合作潜力巨大。”

事实上，韩国向全球出口武器的速度正在不断提升。

2023年8月15日，韩国向波兰空军交付的FA-50GF（左）轻型攻击机在当地进行首次试飞，以纪念波兰武装部队日。韩国航空宇宙产业公司

今年3月，斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布《2025年全球武器转移趋势报告》。该报告显示，韩国在过去5年间已成为欧洲北约成员国国防市场仅次于美国的第二大武器供应国，正在重塑地区军贸格局。

2021年至2025年间，在欧洲29个北约成员国的武器进口来源中，美国占比58%，位居首位；其后依次为韩国（8.6%）、以色列（7.7%）和法国（7.4%）。同期，欧洲北约成员国的武器进口规模较2016年至2020年增长143%。

此外，韩国跻身全球十大武器出口国之列。美国以42%的份额位居第一；韩国以3%的份额排名第九，位列法国（9.8%）、俄罗斯（6.8%）、德国（5.7%）、中国（5.6%）、意大利（5.1%）、以色列（4.4%）和英国（3.4%）之后。

凭借K2主战坦克、K9自行榴弹炮以及FA-50轻型攻击机等大规模军售合同，韩国已成为欧洲重要的武器供应国。特别是2021年至2025年间，波兰武器进口中约47%来自韩国。

与此同时，同期韩国的海外武器进口规模下降54%。报告分析称，这主要得益于韩国在主要武器系统设计和生产能力上的提升，降低了对进口武器的依赖。

但是，对于如火如荼的军火出口，韩国国内有部分声音感到不安。

《韩民族日报》（立场偏左）在今年4月指出，这种军火出口趋势，使韩国被动卷入国际冲突核心地带的可能性随之增加。

为降低武器出口带来的风险，韩国已建立相关法律和制度。根据《防卫事业法》及其施行令，防卫事业厅在“为维护国际和平与安全及国家安全需要，或在战争、恐怖等国际局势发生紧急变化时”，可以下令限制或调整军工产品出口。《对外贸易法》则规定了包括《武器贸易条约》在内的多边出口管制合作机制。

但仍有声音质疑，在强调“政企一体”的氛围下，这些原则与标准是否能得到严格落实。作为SIPRI在韩合作机构“和平Momo”的代表文雅英（音）表示：“在考虑军事和外交敏感性的前提下，本应可以拒绝或暂缓出口，但政府和媒体却更多以‘防务订单爆发’、‘军工股大涨’的视角加以解读，令人怀疑是否进行了有实质意义的审查。”

韩国军工行业相关人士则表示：“目前仍禁止向交战国或冲突地区出口武器，在签署合同过程中也会确认‘最终用户’。但问题在于，以防御用途出口的武器系统，事后可能被用于战争或冲突，这部分需要政府通过外交手段加以应对。”

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