印度拟出新规：学校周边50米内禁止售卖高糖高脂食品

据路透社9月24日报道，印度正在考虑出台新规：拟限制在学校周边50米范围内销售高脂高糖食品。

在印度，民众的肥胖率、尤其是儿童肥胖率不断攀升，因此上述行动被视为削减垃圾食品消费的最新举措。

据悉，这项新规将波及印度150万所学校附近的家庭式小店、餐馆和食品摊——从含糖软饮料、咸味薯片到油腻的印度咖喱角（samosa）和高脂披萨、汉堡等等。

对于百事公司、可口可乐、亿滋和雀巢等跨国公司而言，这可能构成了又一道经营障碍。事实上，这些公司已经面临另一项拟议规定：对高油、高盐、高糖（HFSS）产品标注红色警示标签，该规定将使印度与智利、墨西哥等食品安全监管更严格的市场看齐。

印度一家杂货店内的学生REUTERS

对于这项新政，印度的一些商家和学校附近的杂货店主开始发愁。在印度东部的布巴内斯瓦尔市，有十几位店主表示，销售额可能因此下降三分之一甚至更多。

在一家小店里，15岁的普里扬舒·帕莱在上学路上买了两袋百事旗下广受欢迎的“Uncle Chipps”薯片，把它们塞进书包。“课间休息时我要吃这个，”他说，比起妈妈为他准备的米饭和小扁豆炖菜便当，他更偏爱薯片。

而这正是印度想要打破的习惯。

负责推动这些变革的印度食品安全标准局（Food Safety and Standards Authority of India）首席执行官拉吉特·普南尼（Rajit Punhani）表示，“安全食品”校园计划旨在引导孩子们从小远离不健康的习惯。

“我们必须阻止孩子们吃这些东西，必须让他们养成好习惯，”他对路透社表示，“这不会对商家造成重大影响。店主可以销售非HFSS食品。”他认为，监管的目标是推动企业调整配方。

该法规于2020年首次提出，目前没有明确的时间表。在印度全国性食品安全整治行动的背景下，食品安全标准局于8月公布了触发销售限制（针对学校内外及附近区域）的脂肪、盐和糖含量门槛，公众意见征询截至10月6日。

近年来，从乐事薯片到吉百利巧克力和美极方便面，各类产品越来越受到欢迎。一些收入较低的印度人把购买外国品牌视为生活水平提高的标志，而低廉的价格也颇具吸引力。2023年，达美乐在印度推出其全球范围内最便宜的披萨，售价仅为49卢比（50美分）。

达美乐面向印度市场推出的旗下最便宜匹萨

随着饮食结构的变化，印度5至19岁年龄段超重或肥胖儿童的数量也在不断攀升。世界肥胖联合会（World Obesity Federation）的数据显示，这一数字从2015年的2800万飙升至2025年的4100万，十年内激增近50%，预计到2040年将触及5600万。

印度联邦法律试图禁止学校附近的商店向在校学生销售和宣传HFSS产品，而印度西部的马哈拉施特拉邦采取了更严格的措施——学校周边50米内，任何商店都不得售卖此类产品。

该邦的食品安全专员图卡拉姆·芒德（Tukaram Mundhe）对路透社表示，“学校附近有数百家这样的商店。如果无法辨别他们是不是卖给学生，监管怎么进行？商店不能进货这类商品。”

根据路透社获得的邦政府数据显示，目前检查人员已在学校周边50米内的133家商店发现违规行为，并勒令其中51家停业。

据路透社拿到的一份内部草案意见书显示，印度食品工商联合会（Confederation of Indian Food Trade and Industry）对此表达了关切，称由于许多学校毗邻面向公众的拥挤市场，因此很难遵守相关规定。但该行业组织未回应置评请求。

文件称，这一法规可能导致“生计和生意受损”，并主张限制应仅适用于校内。

当被问及校园周边销售提案时，拥有乐事品牌的百事公司让路透社参考其全球政策——该政策限制其允许在学校销售的产品种类。生产美极方便面的雀巢则表示，其遵循全球政策，仅允许符合特定营养标准的产品在中小学销售。

可口可乐和吉百利母公司亿滋国际未回应路透社的问询。

印度律师事务所RAKLaw的食品法规专家拉胡尔·卡纳（Rahul Khanna）表示，该公司的客户中出现了“一波担忧”，尤其是糖果制造商，因为儿童是他们的“重要消费群体”。不过，卡纳未透露客户名称。

据美国北卡罗来纳大学的研究人员统计，全球已有5个国家提出或实施了学校周边销售限制，48个国家限制校内垃圾食品销售。

例如，智利于2016年出台了警示标签新规，禁止在学校销售和推广垃圾食品。今年发表于《柳叶刀》的一项研究称，该法实施18个月后，女孩超重的概率降低了2.85%，男孩则降低了2.4%。这项法规还促使制造商在智利对许多产品的配方进行了调整。