巴拉圭联大叫嚣不中立，执意挺台“入联”，却急着把大豆卖到中国

巴拉圭在联大上把涉台立场喊得震天响，转头却又惦记起中国大陆的市场。

9月23日，总统培尼亚公开宣称，巴方在台海问题上“不会中立”，还要求让台湾地区“充分参与”联合国体系。

可巴拉圭外长不久前才表示，希望在不改变对台关系的前提下同中国做生意。

政治关系不改，大豆和牛肉却想直接卖进大陆，这扇门真能这样敲开吗？

培尼亚这次不是简单提了一句台湾问题，而是直接把巴拉圭推到了台前。

他在第81届联合国大会上声称，台湾地区被排除在联合国体系之外是一个“污点”，巴方支持其“充分且有意义地参与”联合国相关机制。

谈到台海局势时，他又表示巴拉圭不会保持中立，因为一旦台海爆发冲突，全球芯片供应、日本和东南亚经济都将受到冲击，甚至关系到“人类的未来”。

话说得很大，可巴拉圭距离台海上万公里，既没有左右台海局势的军事力量，也不是地区安全机制的参与方。

它真正能往外拿的，只有一个身份：台湾当局在南美洲仅剩的所谓“邦交国”。

目前全球与台当局维持所谓“外交关系”的国家只剩少数，巴拉圭的特殊之处，不在于实力有多强，而在于这张政治牌越来越稀缺。

今年5月7日至10日，培尼亚访问台湾地区，并在5月8日与赖清德会面。

所以，培尼亚在联大的高调表态并非一时兴起，而是在继续抬高巴拉圭这张牌的价格。

按照我的理解，他知道巴拉圭改变不了联合国现有安排，也知道一次演讲不可能把台湾地区送进联合国。

他真正要做的，是让台当局和美国相信，巴拉圭这个伙伴依旧值得继续投入。

但是联合国大会第2758号决议早已恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并确认中华人民共和国政府代表是中国在联合国的唯一合法代表。

巴拉圭声音再大，也越不过这道制度门槛。

政治上能换来的，主要是关注、援助和项目；经济上真正缺少的，却是能长期消化巴拉圭农产品的大市场。

而这恰恰是台湾当局难以补上的缺口，也是培尼亚政府最不愿公开讲透的地方。

6月30日，巴拉圭外长拉米雷斯公开表示，巴方不反对南方共同市场与中国开展贸易谈判。

但他同时划了一条线：中方不能要求巴拉圭改变同台湾当局的所谓“外交关系”。

翻译成大白话就是，巴拉圭想继续保留现有政治关系，同时让中国向巴拉圭的大豆、牛肉和其他农产品敞开市场。

这套算盘看似两边都不耽误，现实却相当拧巴。

2025年，巴拉圭从中国进口的商品达到61.2亿美元，创下纪录。

中国生产的机械设备、电子产品和日用品，可以大量进入巴拉圭市场。

可到了出口方向，巴拉圭的主力产品却被卡在门外。

比如大豆和牛肉是巴拉圭的重要出口支柱，但两国没有外交关系，相关产品无法直接进入中国大陆市场。

只能经由阿根廷、巴西等第三方转手，由此增加成本并压低本国生产者能够拿到的利润。

但是现在巴拉圭总统站在联大讲台上，誓言在台海问题上不保持中立；

巴拉圭农民站在自家土地上，却只能看着巴西和阿根廷的大豆、牛肉一船船运往中国。

周边国家依靠中国市场扩大农产品出口，巴拉圭则要承担转口费用，还要把部分利润留给中间环节。

而台湾方面并非什么都没有做，这些年台方帮助巴拉圭建设议会大楼、大学校园等项目，也陆续向巴拉圭禽肉、猪肉和糖开放市场。

不过路透社援引巴拉圭研究机构CADEP的报告称，双方关系带来的总体经济收益仍然有限。

项目援助可以解决某个阶段的问题，却很难替代一个十几亿人口的大市场。

我个人觉得，培尼亚政府真正想干的，是把政治和经济拆成两本账。

政治账继续留给台当局和美国，以此换取援助、安全合作和外交背书；经济账则单独拿出来，希望中国少谈原则、多谈订单。

可一个中国原则不是普通关税，也不是买多少吨大豆就能重新议价的商业条款，而是中国同其他国家建立正式关系的政治基础。

中方此前已经明确要求巴拉圭顺应历史趋势，按照自身根本和长远利益作出选择。

意思很清楚：合作的大门并非不存在，但不可能一边触碰中国核心利益，一边又要求中方把原则拿开。

说句实在话，巴拉圭当然可以提出“不附加条件”，中国同样可以决定自己的市场向谁开放、按照什么规则开放。

两头通吃的前提，是两头都愿意陪着演。现在的问题是，中方从来没有答应这套玩法。

那么培尼亚明知经济账算不通，为何还要继续把话说满？

这就要看巴拉圭背后的美国因素，以及国内正在变化的政治风向。

2025年12月15日，巴拉圭与美国签署《驻军地位协定》，为美方军事人员、安全官员和承包商进入巴拉圭开展训练及合作提供法律框架。

培尼亚政府称，这项安排主要用于打击跨国犯罪和加强安全合作。

今年5月，巴拉圭外长又在华盛顿会见美国国务院负责中国事务的官员。

巴方发布消息时特别强调，巴拉圭是该地区唯一维持对台所谓“外交关系”的国家。

这些动作摆在一起，可以看到培尼亚政府正在安全领域加快向美国靠拢，而维持对台关系正是它向华盛顿证明自身价值的一张现成名片。

但培尼亚能压住政府路线，却压不住巴拉圭国内那笔越来越难看的经济账。

路透社统计，从2023年底到2026年3月，至少已有19名巴拉圭议员、5名记者以及一名影响力上升的反对派政治人物访问中国。

部分议员回国后公开主张加强对华关系，理由也不复杂：

他们看到中国的基础设施、医疗和制造能力，更看到一个巴拉圭长期没有直接进入的庞大市场。

而巴拉圭国内支持同中国建交的声音也在增加。

中国外交部5月援引当地民调称，接近九成受访者支持中巴建交；

路透社援引咨询机构Metro的调查，也确认相关支持度呈上升趋势，不过两项调查公开的样本信息都较有限。

这些变化还不足以让巴拉圭立刻转向。

培尼亚的任期将在2028年结束，现任政府仍牢牢掌握行政权，执政党内部也没有形成改变现行外交路线的统一力量。

但要我说，真正危险的不是巴拉圭今天站在哪边，而是它的政治选择和经济利益正在越走越远。

培尼亚可以继续在联大替台当局发声，也可以依靠美国安全合作稳住现有路线，但他无法命令国际市场按照自己的政治需求重新排队。

接下来真正决定巴拉圭方向的，只有两个变量：南方共同市场能否推进对华谈判，以及农牧业利益集团会不会把大陆市场问题带进2028年大选。

所以巴拉圭这次把“不保持中立”喊得越响，越暴露它经济上那道绕不过去的门槛。

短期内，培尼亚仍会守住现有关系；长期作出选择的，却是选票和订单。

嘴上可以把门锁死，可当一船船大豆等在港口时，钥匙终究要交给利益来保管。