解读无锡这场会议背后：以高质量就业解锁共同富裕民生新图景

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是无锡纵深推进共同富裕的关键支撑。9月22日，中国共产党无锡市第十五次代表大会隆重开幕，大会报告锚定“建设人民满意的共同富裕幸福美好城市”核心目标，将高质量充分就业、常态化富民增收摆在民生工作突出位置，明确推动就业工作从“稳岗位、保底线”的普惠保障，向“提质量、优结构、促共富”的精准赋能全面跃升。

立足产业迭代升级、城市能级提质的全新发展阶段，无锡以就业优先战略统筹经济发展与民生改善，为新时代“强富美高”新无锡现代化建设筑牢坚实民生根基。

就业富民筑牢无锡共富基本盘

回望过去五年，无锡始终坚守以人民为中心的发展思想，依托坚实的实体经济底盘，交出了一份成色厚重、群众认可的就业富民答卷。五年来，全市累计城镇新增就业77.6万人，成功入选全国公共就业服务能力提升示范项目，公共就业服务标准化、精细化水平稳居全国前列。针对高校毕业生、农民工、新就业形态劳动者等重点群体，无锡市精准落实援企稳岗、扩岗补贴、专项帮扶等一系列政策举措，牢牢稳住就业基本盘，有效防范化解结构性失业风险，实现重点群体就业总体平稳、民生保障坚实有力。

富民增收成效持续凸显，全市居民收入与经济发展实现同步增长，居民人均可支配收入突破7.5万元，城乡收入差距持续缩小，收入比值持续保持苏南最优水平，城乡均衡发展、共同富裕特质愈发鲜明。主动顺应平台经济、新业态发展趋势，持续补齐灵活就业人员、新就业形态劳动者社保保障短板，依托“团聚无锡”“太湖擎帆”等特色服务平台，构建全链条青年就业创业服务体系。五年来，无锡始终坚持民生优先，近八成一般公共预算支出投向民生领域，全方位夯实就业富民保障体系，让城市发展红利公平普惠全体市民。

精准破解结构性就业民生痛点

立足“十五五”开局起步的关键节点，无锡就业民生工作迈入结构转型、提质增效的攻坚期，结构性供需矛盾成为当前民生就业领域的核心痛点。当前，无锡全力打造新时代工商名城，深入实施“人工智能+”发展战略，数字经济、低空经济、高端先进制造等新兴赛道加速崛起，催生大批新型职业和优质就业岗位。与此同时，产业快速迭代带来显著的就业供需错配问题：新兴产业高端技能人才、复合型人才供给紧缺，传统产业富余劳动力转型滞后、技能适配不足，“用工荒”与“就业难”双向并存、相互交织。

伴随城市发展水平持续提升，群众就业诉求实现从“有业可就”到“优业可择、高薪增收、稳享保障、长远发展”的全方位升级。青年人才、异地务工人员、新就业形态劳动者的个性化、精细化就业服务需求日益多元，传统粗放式、普惠化的就业服务模式已难以适配新时代民生需求。对照橄榄型社会构建、共同富裕先行示范的更高标准，部分低收入群体存在增收渠道单一、职业技能薄弱、风险抵御能力不足等短板。本次党代会精准研判发展大势、直面民生痛点，将破解结构性就业难题作为民生提质的核心突破口，推动就业富民工作系统性升级、整体性提质。

构建高质量就业富民全新体系

紧扣共同富裕核心战略部署，本次党代会立足新质生产力发展要求，构建起“产业赋能、技能提级、增收提质、服务兜底”四位一体的高质量就业富民体系，全力打造就业友好、民生幸福的现代化城市。

无锡始终坚持产业为本、就业为要，大力培育就业友好型产业生态，推动产业升级与就业扩容双向赋能、同频共振。深耕实体经济根基，聚焦高端制造、数字经济、低空经济等重点优势赛道，依托重大产业项目落地建设，持续培育高品质、高附加值就业岗位，推动岗位供给从“数量扩容”向“质量提质”转变。创新建立重大项目就业影响评估机制，将就业吸纳能力、富民带动效应作为项目引进、政策落地的重要考量，同时持续优化创新创业生态，以创业带动就业、以创新激活就业潜力，不断扩充优质就业资源。

针对突出的结构性就业矛盾，无锡持续深化技能赋能提升工程，深入推进“无锡工匠”培育计划，创新开设技能夜校、新质生产力专题实训等特色载体，聚焦人工智能、数字技术、智能制造等新兴领域开展定制化技能培训。精准实施高校毕业生留锡来锡就业、重点群体就业帮扶专项行动，精准匹配青年人才、产业工人、失业人员的转型就业需求，构建“技能培训、岗位对接、薪资提升”的完整闭环，从根源上破解就业供需错配难题。

在富民增收领域，无锡持续优化收入分配格局，稳步提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长、动态调整机制，同时积极拓宽经营性、财产性等多元增收渠道。精准聚焦青年群体、新就业形态劳动者、低收入群体实施差异化帮扶政策，完善灵活就业人员社保参保、权益保障体系，补齐新业态就业保障短板，持续壮大中等收入群体规模，稳步推进橄榄型社会建设。同步升级普惠均等的公共就业服务，打破地域、身份服务壁垒，全面推行常住地就业社保一体化服务，健全青年就业、创业、安居全链条保障体系，织密织牢困难群体就业兜底保障网。

城市始终摒弃重产业、轻民生的单一发展模式，坚持实体经济提质与民生福祉提升双向赋能、良性互动。通过全方位推进高质量充分就业建设，既让广大劳动者实现劳有所得、劳有厚得、业有所成，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感；也持续集聚青年人才、优化人口结构、激活消费动能，为城市高质量发展、长远可持续发展筑牢核心支撑。

迈步新征程，无锡将全面落实市第十五次党代会各项部署，深耕就业富民主责主业，靶向破解就业结构性痛点、打通群众增收堵点难点，以精细化服务、体系化保障、高品质岗位持续夯实民生根基，擦亮共同富裕幸福美好城市金字招牌，让太湖之滨的民生福祉更有质感、更有温度、更有内涵。

现代快报/现代+记者 常毅 李梦雅 朱鲸润

（无锡网信办供图）