“程序隔离+中转闭环”破局 呈贡成功化解一起涉外劳动合同纠纷

近日，昆明市呈贡区综治中心充分发挥基层社会治理统筹协调、资源整合、多元化解的枢纽作用，在其指导下，呈贡区民商事人民调解委员会联合区法院、区司法局、区人社局等专业力量，成功调解一起双方均为巴基斯坦籍主体的劳动合同纠纷。该案创新运用“程序隔离+中转闭环”工作法，既严格恪守中国涉外法治底线，又柔性消解双方对立情绪，最终实现案结事了，成为新时代“枫桥经验”向涉外基层治理领域延伸的鲜活实践。

双外籍主体起纠纷，核心诉求错位

巴基斯坦籍公民亨塔（化名）受聘于昆明某餐饮管理有限公司担任面点师，公司法定代表人山姆（化名）同样为巴基斯坦籍。双方入职时签订书面劳动合同，并约定了竞业限制条款。后双方因劳动合同履行、劳动报酬结算等问题产生严重分歧，劳动关系彻底破裂。

亨塔提出两项核心诉求：一是要求公司支付拖欠工资、加班费及精神抚慰金共计9万余元；二是要求公司配合办理《外国人来华工作许可注销证明》，并协助申请30天停留期签证，确保自己能合法留华寻找新工作。公司则拒绝全部诉求，认为亨塔在职期间非经营高峰时段常在店内从事娱乐活动，“加班”并未实际提供劳动；其擅自离职后多次到店干扰经营，且亲属在三公里外开设同类风味餐厅，涉嫌违反竞业限制约定，因此不愿支付任何费用，也拒绝配合办理相关手续。

多部门联动，调解员及时介入

受理纠纷后，呈贡区综治中心鉴于案件涉及双外籍主体、涉外用工合规及外国人身份存续等敏感问题，第一时间激活多元解纷联动响应机制，统筹整合区法院、区司法局、区人社局等部门专业力量组成联合调解指导团队，交由呈贡区民商事人民调解委员会具体主持调解。

调解员首先对双方涉外外国用工合法性进行全面核验，逐一核查申请人工作许可、签证期限及被申请人涉外用工备案资质，确认案件适用中国法律管辖。随后，调解员分别向双方释明法律边界：本案劳动者工作地在中国，依照《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十三条，劳动合同适用劳动者工作地法律；主张加班费应遵循“谁主张、谁举证”规则，仅以在场停留为由难以获得支持，单纯以劳动争议为由主张精神抚慰金也缺乏法律依据；外国人合法就业身份严格依附于工作许可和特定雇主，劳动关系解除后若不按规定办理手续，将面临非法居留、罚款、遣返等法律后果。

针对公司，调解员明确告知：双方虽约定竞业限制，但公司未支付补偿，再以竞业限制否定劳动者权利，法律依据不足；依据《中华人民共和国出境入境管理法》及外国人来华工作许可相关规定，劳动关系终止后，用人单位应当及时协助办理外国人来华工作许可注销手续，拒不配合可能引发劳动监察合规风险。

分访单调疏导，三层程序隔离破顾虑

为避免双方面对面沟通激化矛盾，调解全程采用“分访单调”方式，由调解员分别与双方单独沟通，既讲法律规定，也讲情理分寸。调解员结合两人同为巴基斯坦籍、远赴中国打拼、共事一年多的渊源，从“以和为贵”角度耐心疏导。经过多轮情理引导与法律释明，双方逐渐放下对立情绪：亨塔表示愿意调整不合理经济诉求，优先保障身份合规；山姆也表示愿意跳出“赌气不配合”的误区，在合法合规前提下协商解决。

调解小组精准识别出双方诉求的错位：亨塔表面主张经济补偿，核心刚需是获得合法停留缓冲期；公司表面纠结经济纠纷，核心顾虑是“配合办理手续就可能承担连带责任”。为此，调解小组设计“实体切割+动作履约+责任隔离”三层程序隔离方案：一是实体切割，双方确认劳动关系解除，就工资、加班费、经济补偿等实体争议一次性了结，互不追索；二是动作履约，公司在约定期限内出具工作许可注销证明及从业经验证明，配合提交停留期签证所需材料；三是责任隔离，明确公司配合义务仅为程序性协助，签证是否获批、期限长短由出入境管理部门依法审批，亨塔在华停留期间行为及法律责任自行承担。

中转闭环交接，严防次生纠纷

方案达成后，双方仍因信任崩塌不愿直接交接材料。对此，综治中心全程把控交接流程，调解员主动承担中立“中转担保人”角色，实行闭环管理：统一预约办理时间，由调解员对接工作许可注销、签证变更等部门；办理完毕的证明材料先由公司交给调解员，再由调解员转交亨塔，全程不经过对方之手；专门制作《告知书》，当场向双方宣读确认，明确签证审批属于行政职权，最终结果以审批为准，停留期内未取得新工作许可不得从事有偿劳动，否则将承担非法就业法律责任。双方确认无异议后签字捺印，将口头承诺固化为书面约束。

最终，双方自愿签署调解协议及《告知书》，并按期全部履行完毕。双方确认劳动关系解除，实体争议一次性了结；公司按期办理工作许可注销手续，相关证明经调解员中转完整交付亨塔，并配合提交停留期签证申请材料；双方承诺互不诋毁商誉、不实施恶意竞争，严格遵守中国法律法规。

案例点评：为涉外基层治理提供可复制思路

本案是新时代“枫桥经验”在涉外矛盾纠纷治理领域的生动实践。一是坚持依法调解，守住涉外法治底线，清晰界定双方权利义务边界；二是坚持统筹联动，发挥综治枢纽效能，实现多部门资源高效配置；三是坚持精准破局，穿透表面争议识别真实需求，通过矛盾解耦、分轨处理降低化解成本；四是坚持程序设计，通过中立第三方中转、书面责任告知等闭环设计，填补信任崩塌缺口，真正实现案结事了、不留隐患。该案也为同类双外籍劳动纠纷调解提供了可复制的实操思路。

文旅头条融媒体记者 李亚 通讯员 吴彬 文

吴彬 图

责编 李元

审核 杨奥