中国，正在海外再造一个“能源中国”

“到2035年全球电网长度还将增加约2500万公里，到2050年将再增加4000万公里。”

文 /巴九灵（微信公众号：吴晓波频道）

苏里南是南美洲一个很小的国家，首都之外，大量村庄沿着苏里南河和马罗韦纳河，分散在广袤的热带雨林里。

由于位置偏远，这些村庄很难接入国家统一电网。过去，居民只能依赖小型的柴油发电机，但这种方式不仅成本高昂，且供电极不稳定。一旦遇到暴雨或干旱导致柴油无法运进村子，全村就会陷入黑暗。

2019年，苏里南自然资源部与中国电力建设公司签署协议，希望解决区域内村民的用电问题。

随后，中国电建在雨林深处建设光伏、储能和配电系统，让原本彼此分散的村庄拥有了可以独立运行的微电网。2020年，项目一期投入运行。

2024年，二期第一站点移交。截至2026年5月，工程已竣工移交7个站点，总光伏装机5.349兆瓦，配套储能18.6兆瓦时，建设中低压配电线路约100公里。

中国电建苏里南村庄微电网光伏项目

图源：新华社

这当然不是一个足以登上新闻头条的电力工程，但对于当地人的影响却是具体而微的。

在媒体的采访细节中，一位项目工程人员回忆一期落成的那个夜晚，“打开灯离开车站后，我经过一栋房子，看到一个孩子在点着的灯下学习。这个场景让我觉得这个项目的所有努力都是值得的”。

类似这样的故事，正在世界更多地方发生。

目前，全球仍有约6.55亿人无法获得电力。而联合国在2015年通过的《2030年可持续发展议程》，提出到2030年要让所有人都能获得负担得起、可靠和现代的能源服务。距离这个目标只剩几年，全球仍有相当一部分人口生活在缺电之中。

与此同时，全球另一端的电力需求也正在快速增长。

世界重新开始建设电力系统

如果把视野从苏里南的雨林拉到全球，电力正在重新成为一个越来越重要的问题。

国际能源署在最新的《Electricity 2026》对全球能源现状做出了这样一个比喻：世界正在进入“电力时代”。

过去几年，全球经济对电力的依赖明显加深，工业生产、空调和家用电器、电动汽车、热泵，以及快速扩张的数据中心，都在不断增加新的用电需求。IEA预计，2026年至2030年，全球电力需求将保持年均3.6%的增长速度。

这意味着，一个曾被视为“已经基本建成”的基础设施系统，需要被重新审视。从全球不同地区的现状来看，电力建设呈现着不同的面貌。

在诸如苏里南一类的欠发达地区，首先需要解决的仍然是基本供电问题，需要补齐发电、输电和配电基础设施。

IEA发布的《2022年非洲能源展望》显示，为了实现可持续非洲情景（该情景预计到2030年，非洲大陆将全面且按时实现其所有能源和气候相关目标，包括普及能源接入和净零排放），到2030年，非洲能源投资每年需要超过2000亿美元，几乎是当时非洲投资规模的两倍以上。

东南亚、中亚等新兴市场则正在经历工业化、城市化和制造业扩张，新的产业和人口带来了持续增加的用电需求。IEA预计，到2030年，新兴经济体将贡献全球近80%的新增电力消费；其中，中国仍将是最大的单一增长来源，而印度和东南亚的增长作用也将越来越突出。

中东正在经历另一种变化。凭借丰富的太阳能资源，当地开始大规模建设光伏项目，但随着新能源装机增加，储能、电网和调度设施也需要同步建设。

阿联酋阿布扎比的光伏项目

欧美等成熟经济体则更多面对电网老化和新增负荷的问题。电动汽车、数据中心、新能源以及新的工业投资不断增加，都需要推动原有电力系统扩容和升级。

今天全球不同地区的电力建设，实际上处在不同阶段：有些地方还在补齐最基本的供电设施，有些地方正在为工业化增加新的电力供给，还有一些地方则需要重新改造已经运行多年的电网。但无论处在哪一个阶段，新的需求最终都需要落到真实的基础设施上。

IEA在《World Energy Outlook 2025》中预计，为了满足全球的电力需求增长，到2035年全球电网长度还将增加约2500万公里，到2050年将再增加4000万公里。作为参照，2024年全球电网总长度在8400万公里以上。

全球电力系统进入了一个久违的建设周期。而在这个新的建设周期里，中国企业是一个不能被忽视的参与者。

中国企业，正在从“卖设备”走向“建系统”

在全球电力建设重新加速的同时，中国企业正在世界各地承接越来越大的电力项目。

2016年11月，中国电建承建的厄瓜多尔辛克雷水电站竣工发电。这是厄瓜多尔规模最大的水电工程，总装机150万千瓦，供应了该国约30%的用电需求，被当地称为“中国人带来的工程奇迹”。

辛克雷水电站大坝

图源：中国电建

2024年12月，中国广核集团自主开发的老挝北部清洁能源基地一期光伏项目开工。这是东南亚单体最大光伏项目，装机100万千瓦，年均发电量16.5亿千瓦时。

2025年3月，中国能建联营体总承包建设的乌兹别克斯坦布哈拉1吉瓦风电项目全容量并网。这是中亚单体规模最大的风电项目，年发电量35.9亿千瓦时，占乌兹别克斯坦全国发电量的7%。

乌兹别克斯坦布哈拉1吉瓦风电项目

图源：中国能源建设股份有限公司

2026年3月，中国电建签署阿联酋阿布扎比RTC光储项目北侧区块EPC合同。项目整体包含5.2吉瓦光伏和19吉瓦时储能，是全球最大光储一体化项目，每年减少约570万吨二氧化碳排放。

中国企业参与海外电力建设的规模，可以从一些具体的数据中看得更加清楚。能源咨询机构Wood Mackenzie统计，2013年至2024年，中国企业在“一带一路”相关国家已经完成369个海外电力项目，累计装机容量达到156GW，投资规模约2810亿美元。156GW是什么概念？它大约相当于2024年澳大利亚全国全部电力装机容量的1.3倍。而且，这个数字还只是“一带一路”口径下的电力项目。

从单个项目到成体系输出，中国参与海外电力建设的方式本身也在发生变化。如中国电力联合企业此前的一次概括，中国电力的国际合作分成了三个阶段。

第一层是设备技术出口。包括光伏板、储能电池等有形设备的出口，同时包括电力设计、运维方案等技术服务的输出。在这一层面上，光伏产业或许是较为典型的例子：中国光伏行业协会公布的数据显示，2025年末，中国光伏组件产能占全球约80.1%。

第二层便是对外工程承包，即将把设备、技术、施工组织能力打包成一套完整的交付方案，在海外建成一个又一个电站。但工程承包本质上仍然是一次性的。项目建成、交付、结算之后，收入就基本结束了。真正让中国电力企业在全球能源版图中扎下根来的，是第三层——对外投资。

工人生产光伏板组件出口订单

从一张订单，到一项资产

当中国企业从设备出口走向海外工程建设，再进一步参与项目投资，生意的性质也随之发生变化。

一份工程合同，通常对应的是建设期的收入。电站建成、项目交付之后，这笔生意大体也就完成了；如果企业进一步成为项目股东，情况就不一样了。电站投产之后，发电、运营和分红还会持续很多年，企业获得的收入也从一次性的工程款，延伸到了更长周期的经营收益。

这种变化其实已经发生了相当长时间。

2020年发表在《Energy Policy》上的一项研究，对2000年至2017年中国企业投资的海外电力项目进行了系统梳理。研究估算，截至2017年，中国企业在全球约462座海外电厂中进行了投资，对应总装机容量约81GW，对应约1150亿美元的项目资产，中国企业的平均持股比例约为73%。

也就是说，中国企业早已不只是替海外国家“盖电站”，而是在相当一部分项目里成为真正的股东。

另一篇2022年发表在《Energy Research & Social Science》上的研究，则把目光从电厂进一步延伸到了海外电网。2009年至2021年，中国企业的海外电网投资已经覆盖五大洲；截至2021年，国家电网、中国南方电网和中国三峡集团等三家中国电力企业，已经在11个国家和地区的国家级电网中持有重要股份。

成为股东之后，收入的时间尺度也发生了变化。一座电站建成以后，工程承包商的主要收入通常来自建设阶段；而对于股东来说，项目投产才是另一段收入的开始。只要电站持续发电，企业就可能持续获得运营收益和股东分红。

电网资产也是如此。国家电网早期的海外投资，就是一个比较典型的案例。

2016年，国家电网披露，当时已经在菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利等6个国家和地区投资运营8个能源网项目，境外投资总额超过100亿美元，境外资产总额达到400亿美元，并称这些项目当时均实现盈利，年均投资回报率超过12%。

第二年，国家电网的海外资产继续扩大。2017年末，公司境外资产总额达到600亿美元，投资运营范围进一步扩展至希腊等市场。同年，公司完成对巴西CPFL公司54.64%股份的收购，由输电资产进一步进入配电、新能源和售电等领域。

图源：国家电网

当然，自己持有资产也意味着风险一起留下来。2023年《Energy》发表的一项研究，利用2005年至2018年的项目级数据研究中国企业海外能源投资的失败风险。研究统计，这一时期中国能源领域海外直接投资项目达到359个、金额约3650亿美元；其中有78个项目被认定为未完成或陷入困境。

从设备到工程，再到资产，中国能源企业走出去的过程，本质上也是商业模式不断变长的过程。项目做完之后，企业是否继续留在当地、能否把一座电站或者一张电网长期运营好，开始成为海外能源生意的另一道题。

中国的电力底气

为什么中国企业能够在今天参与全球电力系统的新一轮建设？答案或许要追溯中国自己走过的电力建设史。这段历程从无到有、攻坚克难，大致可以归纳为四个主要难题。

◎第一，规模与普惠，中国是全球人口规模最大的实现全民通电的国家之一，并于2015年在发展中国家率先实现人人有电用。

新中国成立前夕，全国发电装机容量只有184.86万千瓦。此后几十年，中国持续建设火电、水电、核电和电网，才逐步建立起覆盖全国的电力系统。截至2026年5月底，中国装机容量达到了40.1亿千瓦，规模位居全球首位。

在规模扩大的同时，还要解决普惠问题。2006年起，中国开始大规模推进“户户通电”，“十一五”期间，国家电网累计投入158.6亿元，解决134.1万户人的用电问题；南方电网帮助139万户未通电农户用上电。2015年12月23日，青海果芒村、长江村通电，全国最后9614户、3.98万无电人口的用电问题彻底解决。

◎第二，空间错位与远距离输送。

中国的能源资源和经济负荷长期存在明显的空间错位。西部和北部拥有丰富的煤炭、水电以及后来快速发展的风光资源，而大量人口、产业和用电负荷集中在东部沿海地区。

这推动了中国电网技术不断向更高电压等级发展。从330千伏、500千伏，到750千伏、1000千伏交流，再到±800千伏、±1100千伏直流，中国逐步建立起超大规模、远距离输电能力。目前，全国“西电东送”输送能力已经达到3.4亿千瓦，特高压和超高压主网架不断完善。让电力实现远距离的调节和运输。

8月，世界首台35千伏高压直挂分布式调相机投用

◎第三，在新能源快速发展的过程中，中国又开始并且在持续解决新能源大规模接入之后的电网调节、跨区域消纳和储能问题。

2025年，全国新增可再生能源装机达到4.52亿千瓦，可再生能源总装机达到23.37亿千瓦，占全国电力总装机约60%；其中风电和光伏累计并网装机达到18.4亿千瓦，历史性超过火电。与此同时，截至2025年底，中国新型储能装机达到1.36亿千瓦、3.51亿千瓦时，较“十三五”末增长超过40倍。

第四，在复杂地理和超大系统中完成集成。中国地形呈三级阶梯，从青藏高原一路降到东部平原，海拔落差超过8000米，山区占全国面积的三分之二。输电线路要穿越横断山脉、秦岭、青藏冻土和怒江峡谷，面对高寒缺氧、冻融塌陷、峭壁运输和无人区施工，每向前延伸一公里都极其艰难。

可以说，我们很难找到第二个国家，同时面对如此大规模、远距离、高比例新能源、复杂地理和全民覆盖的电力建设任务，并完整走完从设备、工程到系统、投资的全过程。

这也解释了为什么中国企业能从卖设备开始，逐渐走到工程承包，再走到大型电力系统建设，甚至进一步成为海外电站、电网和新能源项目的长期投资者。全球正在重新建设电力系统，而中国恰好是那个已经完整经历过一次“大规模建设电力系统”的国家。

几十年前，中国面对的是自己的缺电；今天，中国企业面对的，则是世界不同地方正在出现的电力建设需求。而最终，这场跨越几十年的电力建设，可能并不需要一个宏大的注脚。它也许只是苏里南雨林里，一盏终于亮起来的灯。

参考资料：

1.Financing Clean Energy in Africa,IEA

2.Electricity 2026,IEA

3.World Energy Outlook 2025,IEA

4.Record year for Chinese overseas power projects: 24GW installed in Belt & Road countries,Wood Mackenzie

5.China's global power: Estimating Chinese foreign direct investment in the electric power sector,Zhongshu Li,Kevin P. Gallagher,Denise L. Mauzerall

6.Beyond the narratives of trade and domination: How ecology, connectivity, and history shape Chinese investments in foreign electricity grids,Timothy Joseph Henares,Laurence L. Delina

7.Determinants of Chinese energy OFDI location decisions and entry failure risk: The roles of public diplomacy endeavors and firm investment strategies,Youxing Huang,Yu Yang

作者|田伟凤

主编|何梦飞

图源|VCG、网络